廣發(fā)〔2012〕36號《國家廣電總局關于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產業(yè)的實施意見》（2015年修訂版）

國家廣電總局關于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產業(yè)的實施意見

廣發(fā)〔2012〕36號

依據2015年10月26日國家新聞出版廣電總局令第3號《國家新聞出版廣電總局關于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局直屬各單位：

為了貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕13號）和《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號）的有關精神，發(fā)揮民間資本在推動廣播影視產業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進廣播影視產業(yè)健康發(fā)展，現提出如下實施意見：

一、鼓勵和引導民間資本投資廣播電視節(jié)目制作領域，從事廣播電視節(jié)目制作經營活動

（一）具有獨立法人資格，有適應業(yè)務范圍需要的廣播電視及相關專業(yè)人員和工作場所的民營企業(yè)，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號）申請《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》。取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的民營企業(yè)，即可從事廣播電視節(jié)目制作經營活動（時政新聞及同類專題、專欄除外）。

（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的民營企業(yè)，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經營管理規(guī)定》向所在地廣播影視行政部門提出申請，經省級廣播影視行政部門審批核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后，從事電視劇制作。

（三）從事電視劇制作的民營企業(yè)，在連續(xù)兩年內制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)?。?集以上/部）的，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經營管理規(guī)定》向廣電總局申請《電視劇制作許可證（甲種）》資格。

（四）民營廣播電視節(jié)目制作企業(yè)制作的廣播電視節(jié)目，在參加相應的政府獎評獎、鼓勵優(yōu)秀劇本創(chuàng)作、向海外推廣銷售等方面，享有與國有影視節(jié)目制作機構同等權利和扶持政策。

二、鼓勵和引導民間資本投資電影制片、發(fā)行、放映領域，鼓勵和引導民間資本投資建設、改造電影院（五）鼓勵民營企業(yè)攝制電影片

（五）民營企業(yè)均可按照《電影企業(yè)經營資格準入暫行規(guī)定》（廣電總局、商務部令第43號），向國家廣播電影電視總局或省級廣播影視行政部門提出申請攝制電影片許可。

民營企業(yè)首次拍攝電影片時，應按照《電影企業(yè)經營資格準入暫行規(guī)定》相關規(guī)定，申領《攝制電影片許可證（單片）》。民營企業(yè)已經以《攝制電影片許可證（單片）》形式投資拍攝兩部以上電影片，持有所拍攝電影片的《公映許可證》，可繼續(xù)申請《攝制電影許可證》。

（六）取得《攝制電影許可證》的民營電影制片單位，享有與國有電影制片單位同等的權利和義務。

（七）鼓勵民間資本按照《電影企業(yè)經營資格準入暫行規(guī)定》投資設立電影技術公司，改造電影制片、放映基礎設施和技術設備。

（八）鼓勵民間資本投資設立專營國產影片發(fā)行公司；投資、參股現有電影院線公司、農村數字電影院線公司和少年兒童發(fā)行放映院線；在全國農村以多種方式經營電影發(fā)行、放映業(yè)務，在城市社區(qū)、學校經營電影放映業(yè)務。

（九）鼓勵民間資本投資建設、改造電影院，經營電影放映業(yè)務。堅持政府推動和市場運作相結合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等多種手段和措施，加強城鎮(zhèn)數字影院建設。

三、允許民間資本投資參與有線電視分配網建設和有關業(yè)務

（十）為充分利用有線電視網絡資源，民間資本可以利用住宅小區(qū)和機關、企事業(yè)單位辦公區(qū)等社區(qū)內有線電視分配網，控股從事除廣播電視節(jié)目集成、傳送業(yè)務以外的其他業(yè)務的企業(yè)。

（十一）在國有廣播影視單位控股51％以上的前提下，民間資本可以投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網，參與有線電視接收端數字化改造。

（十二）民間資本投資入股有線電視分配網，應符合廣播電視行業(yè)規(guī)劃，并根據《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務管理辦法》（廣電總局令第33號）的規(guī)定履行報批手續(xù)。有線電視分配網股權性融資活動應當事前報批。
 

2012年5月22日

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