11省市聯(lián)動 加快長江經濟帶建設步伐

2014年4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開11省市區(qū)負責人座談會，研究依托長江這一中國的黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟未來的持續(xù)發(fā)展建立起新的重要引擎。而在4月25日召開的中共中央政治局會議，也提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展。

    對中央高層頻繁關注長江經濟帶的舉動，有業(yè)內人士認為，這是在國家層面上給予長江經濟帶的戰(zhàn)略高度。依托黃金水道推進長江經濟帶建設，這是在我國改革開放向縱深推進的必然選擇，也是為我國經濟保持穩(wěn)增長拓展腹地和發(fā)展空間的主動選擇。

    構造東中西聯(lián)動新棋局

    長江是中國的第一大內陸河，干流流經青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區(qū)、直轄市，全長6300余公里。長江沿岸數(shù)百條支流輻射南北，流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。

    世界各國經濟發(fā)展史顯示，大江大河等流域經濟的發(fā)展狀況往往對所在國家、地區(qū)的競爭力和經濟實力有著決定性影響。二十世紀密西西比河流域的發(fā)展，推動了美國的強勢崛起，而萊茵河流域發(fā)展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。

    “從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經濟史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經歷。”李克強在上述座談會上指出，長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。

    中國改革開放以來，“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等地區(qū)經濟社會發(fā)展生機勃勃。中國繼沿海開放開發(fā)取得巨大成功之后，沿江開發(fā)地位更加凸顯。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金認為，未來長江經濟帶、隴海蘭新經濟(310358,基金吧)帶等都是我國經濟發(fā)展的重要軸線。

    中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經濟研究室主任陳耀就曾向《中國聯(lián)合商報》記者表示，當下面臨的改革形勢與以往的不同之處在于，沿海地區(qū)、沿江地區(qū)和廣大中西部地區(qū)在很多方面的改革進程將會同時推進，形成全方位、更加全面的開放格局。

    事實上，長江經濟帶的概念從構想提出到成為國家戰(zhàn)略，已有30年歷程。早在上世紀80年代初，就有“一線一軸”的戰(zhàn)略構想，所謂“T”型經濟，其中，一線指沿海一線，而一軸即長江流域。

    上世紀90年代，又提出“長江三角洲及長江沿江地區(qū)經濟”戰(zhàn)略構想。2005年，長江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長江經濟帶合作協(xié)議》。

    2013年，開始編制《推動長江經濟帶轉型升級指導意見》，從綜合交通、產業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調機制六個方面規(guī)劃再造長江經濟帶。2014年，“打造黃金水道，建設長江經濟帶”寫入今年兩會的政府工作報告，上升為國家戰(zhàn)略。

    “長江經濟帶是繼中國沿海經濟帶之后，最具有競爭力和活力的第二大經濟帶，長江經濟帶上最重要的是產業(yè)轉型升級的問題。”國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平在去年到交通部長江航道局調研時說如此說道。

    在4月28日的座談會上，國家發(fā)改委負責人說明了長江經濟帶建設總體考慮和相關規(guī)劃。李克強表示，貫徹落實黨中央、國務院關于建設長江經濟帶的重大決策部署，對于有效擴大內需、促進經濟穩(wěn)定增長、調整區(qū)域結構、實現(xiàn)中國經濟升級具有重要意義。

    打造中國經濟增長重要一極

    長江流域在中國版圖上具有重要的戰(zhàn)略地位，其經濟運行對整個中國來說，有著牽一發(fā)而動全身的重要作用。長三角地區(qū)是我國經濟增長的重要一極，中西部具有經濟發(fā)展最大的回旋余地。

    李克強指出，建設長江經濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區(qū)三個“板塊”的產業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力(310328,基金吧)。

    根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年公布的數(shù)據(jù)，長江經濟帶所覆蓋的11個省市 GDP總量接近26萬億元，占GDP總量的41.2%。因此，分析人士指出，將長江經濟帶納入一體化的通盤考慮，將形成國家經濟地理的新布局，實現(xiàn)在更大空間下的資源流動和配置的新突破。

    不過，從區(qū)域發(fā)展來看，長江經濟帶自東向西的發(fā)展本身并不均衡。長江經濟帶既覆蓋了像江浙滬這些發(fā)達地區(qū)，也包括了像云南和貴州等，相對落后的一些地區(qū)經濟發(fā)展非常懸殊。數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，而溯長江而上，最西部的貴州人均GDP則只有3000多美元。

    因此，分析人士指出，只有以長江經濟帶為一體化通盤考慮，提高基礎投資的規(guī)模效應，發(fā)揮產業(yè)銜接和生產要素結構的互補效應，打造統(tǒng)一市場，才能有望形成一個開放融合、分工協(xié)作的新的經濟生態(tài)系統(tǒng)。

    “應該將這11個省市之間從表面這種GDP的懸殊本身恰恰意味著在市場經濟條件下有一個比較優(yōu)勢。”中國國際經濟交流中心副研究員馬慶斌表示，所以那么在這個過程中，可以通過制定一個更加科學的規(guī)劃，尤其是更高層面上形成一個省與省之間、或者部委之間的協(xié)調發(fā)展機制以更快的動作來推進這一項工作我想尤其重要。

    “建設長江經濟帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。”李克強強調，要建立健全區(qū)域間互動合作機制，完善長江流域大通關體制，更好發(fā)揮市場對要素優(yōu)化配置的決定性作用。實施東西雙向開放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經濟帶相連接，構建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。

    針對長江經濟規(guī)劃帶，馬慶斌表示，在規(guī)劃的內容上，除了強調區(qū)域之間發(fā)展的產業(yè)，還應該更多強調交通體系構件，同時，應該注重發(fā)揮市場的力量，更好的發(fā)揮地方政府這種服務作用。

    另外，上述座談會達成共識，要把建設長江經濟帶同穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生緊密結合，使各項舉措既利當前、更惠長遠，增強發(fā)展韌性和抗風險能力，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。

本文關鍵詞： 11省市聯(lián)動, 長江經濟帶, 建設步伐

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