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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于我市部分行政事業(yè)單位實行不定時工作制的試行意見》
成辦發(fā)〔2017〕22號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
近年來，我市部分行政事業(yè)單位結(jié)合群眾需求和工作需要，探索實行了更加靈活的職工工作和休息辦法。為進一步規(guī)范我市行政事業(yè)單位工時工作制度，提高服務和監(jiān)管效率，實現(xiàn)服務無盲區(qū)、監(jiān)管全覆蓋，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理和服務，根據(jù)國務院《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務院令第174號）、人事部《關(guān)于印發(fā)國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法的通知》（人薪發(fā)〔1995〕32號）規(guī)定，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市部分行政事業(yè)單位試行不定時工作制提出以下意見。
一、總體要求
貫徹落實省、市黨代會精神，圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，堅持以人為本，強化民之所需政之所在的為民便民服務理念，健全惠及全體市民的公共服務體系；堅持問題導向，根據(jù)行業(yè)特點和職能需要，實現(xiàn)日常管理與應急管理相結(jié)合；堅持精簡提效，在符合國家政策和不增加人員編制的前提下，優(yōu)化工作時間，切實提高城市管理和服務精準化、便利化水平，增強群眾獲得感。
二、實施范圍
行政事業(yè)單位實行國務院規(guī)定的標準工時制，應保證完成工作任務。因工作性質(zhì)或者職責所需，不能實行我市機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一作息時間制度，或需要在周休息日和節(jié)假日繼續(xù)工作的，可實行“錯時工作、延時服務”不定時工作制。
三、主要內(nèi)容
以市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等領域為重點，進一步規(guī)范不定時工作制，全面構(gòu)建宜業(yè)宜居宜商的城市環(huán)境。
（一）市場監(jiān)管。主要包括食品管理、工商管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察、旅游市場以及文化市場等行政執(zhí)法單位。
1．完善日常管理制度，按照工作需要分類別、分班次開展執(zhí)法巡查，重點加強夜間經(jīng)濟的市場監(jiān)管。
2．根據(jù)監(jiān)管對象違規(guī)特點以及線索舉報，有針對性地開展不定時現(xiàn)場執(zhí)法。
3．嚴格落實領導和工作人員值班制度，完善應急事件處理機制。
（二）社會管理。主要包括公安、交通、城市管理、信訪維穩(wěn)等單位。
1．根據(jù)勤務特點，合理確定工作班次，加大現(xiàn)場巡查力度，全方位、無間隙維護社會正常運轉(zhuǎn)秩序。
2．嚴格落實24小時值班制度，按規(guī)定做好重要信息報送工作。
3．如遇突發(fā)緊急事件、群體性事件或矛盾糾紛等，要迅速響應、妥善處理。
（三）公共服務。主要包括政務服務、公共文體服務、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務等單位。
1．政務服務單位要根據(jù)服務對象需求，通過網(wǎng)絡政務服務平臺、自助服務機器和借助社會服務機構(gòu)實現(xiàn)服務智能化、便捷化；推動服務時段全覆蓋，尤其是涉及投資環(huán)境和群眾利益的，要提供延時服務、預約服務、節(jié)假日定時服務等。
2．各類公共文體活動服務時間、場所開放時間要合理安排，盡量錯峰開館，法定節(jié)假日、雙休日照常開放。
3．市和區(qū)（市）縣所屬各醫(yī)院除工作日的接診時間以外，要根據(jù)科室門診人次波動規(guī)律和服務需求，科學合理安排醫(yī)師開展假日診、夜診等。
四、組織保障
（一）完善制度，保障權(quán)益。各行業(yè)主管部門要結(jié)合職能職責以及工作人員的實際情況，制定本行業(yè)系統(tǒng)的具體實施辦法，合理設置崗位，科學安排班次，強化考勤制度和加班審批制度，落實輪休補休等配套政策，切實保障工作人員合法權(quán)益。行業(yè)主管部門制定的具體實施辦法要報同級人社部門備案，并向社會公開。
（二）加強宣傳，穩(wěn)步推進。充分利用包括新媒體在內(nèi)的各種宣傳渠道，有計劃、多角度、全方位開展宣傳和輿論引導，讓實施不定時工作制的工作理念和創(chuàng)新行動得到廣大職工和市民理解支持。
（三）監(jiān)督檢查，加強考核。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府和各行業(yè)主管部門要認真落實實行不定時工作制相關(guān)要求，明確目標任務和工作職責，建立健全崗位考核評價機制，強化內(nèi)部管理，尤其是在法定節(jié)假日、重大活動、特殊時期要確保工作不斷檔、監(jiān)管不缺位。紀律監(jiān)察部門、審計部門要加強對各實施單位政策執(zhí)行、職能履行、工資發(fā)放等方面的監(jiān)督檢查，確保各項工作有序推進。
本意見自2017年8月1日起施行。
成都市人民政府辦公廳
2017年7月28日
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