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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市政府投資項目稽察辦法〉的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都市政府投資項目稽察辦法》已經(jīng)2002年7月12日市人民政府第82次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
二○○二年八月十三日
成都市政府投資項目稽察辦法
第一條 為加強對政府投資項目的監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和四川省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法稽察范圍為政府投資項目。即全市運用國家預(yù)算內(nèi)資金、市本級財政資金、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、國外政府貸款及國際金融組織貸款等進行的固定資產(chǎn)投資項目，以及市級政府控股的股份合作項目。
第三條 政府投資項目稽察工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市計委負責(zé)組織和管理，市政府投資項目稽察辦公室(以下簡稱稽察辦)負責(zé)具體工作。
第四條 稽察辦配備相應(yīng)的稽察特派員及其助理，稽察特派員由市計委提名并經(jīng)市政府同意后任免，稽察特派員助理由市計委任免?；焯嘏蓡T及其助理應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。
(一)認真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較高政策水平；
(二)堅持原則，清政廉潔，公道正派，忠實履行職責(zé)，自覺維護國家利益；
(三)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有建設(shè)項目管理、財務(wù)、審計或工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識；
(四)經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格；
(五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 稽察特派員由正處級及其以上職務(wù)的公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在60周歲以下；稽察特派員助理由副處級及其以下職務(wù)的公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在50周歲以下。
稽察特派員及其助理實行專、兼職結(jié)合。
第六條 稽察工作所需費用由市財政撥付。
第七條 稽察特派員及其助理有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件、合同、協(xié)議、報表、財務(wù)原始憑證等資料和情況；有權(quán)進入施工現(xiàn)場和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項目的有關(guān)情況；有權(quán)就被稽察項目的事項向有關(guān)人員提出質(zhì)詢。被稽察單位必須配合、協(xié)助，不得以任何理由拒絕接受稽察。
第八條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實行定期輪換制，負責(zé)同一項目稽察實行定期輪換制，負責(zé)同一項目稽察工作一般不超過3年。
第九條 稽察特派員及其助理的派出實行回避原則，不得派至曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目，也不得派至其親屬擔(dān)任高級管理人員的建設(shè)項目。
第十條 稽察特派員及其助理完成一個項目稽察工作后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告，主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否履行法定審批程序；建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；資金使用、概算控制的分析評價；招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進度等情況的分析評價；被稽察單位的工作業(yè)績和信譽評價；存在的問題及處理建議；需要報告的其他事項。
第十一條 稽察辦負責(zé)審定稽察報告，市計委根據(jù)稽察報告的建議作出稽察處理決定，重大問題需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。
第十三條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)時，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或其他人謀取私利。
第十四條 對承擔(dān)政府投資項目的投資公司，重點監(jiān)督檢查財政性資金使用情況，以及是否認真履行政府投資者和資產(chǎn)所有者的職責(zé)。主要內(nèi)容：
(一)財政性資金的申報和計劃安排是否嚴(yán)格遵循財政性資金配置的有關(guān)規(guī)定，是否按時、按規(guī)定向工程建設(shè)管理公司撥付項目資金、按規(guī)定向工程建設(shè)管理公司撥付項目資金，有否轉(zhuǎn)移、侵占或挪用政府投入的項目建設(shè)資金的行為。
(二)在項目前期準(zhǔn)備和建設(shè)過程中，是否嚴(yán)格審查項目概預(yù)算，加強資金管理，控制工程造價，提高投資效益。
(三)項目建成后，是否及時按規(guī)定辦理項目產(chǎn)權(quán)，合同的簽訂和履行是否真正體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值、增值。
(四)《成都市政府投資項目管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 對承擔(dān)政府投資項目的工程建設(shè)管理公司，重點監(jiān)督檢查招投標(biāo)情況、資金使用情況、工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)控制情況。主要內(nèi)容：
(一)審批程序。監(jiān)督檢查項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(或概預(yù)算)、年度投資計劃、竣工驗收和決算審查等申報、審批和執(zhí)行情況，是否遵循《成都市政府投資項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
(二)檢查財務(wù)會計制度、資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實性、合法性。
(三)對參建單位(設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料供應(yīng))的資質(zhì)、招投標(biāo)實施情況進行監(jiān)督檢查。
(四)檢查工程執(zhí)行情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否超出批文的要求，工程進度是否按計劃進行，工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)檢查項目竣工驗收及交付使用情況，竣工決算是否按規(guī)定接受審計部門審計。
第十六條 稽察辦以事中稽察與事后稽察相結(jié)合、經(jīng)常性稽察與專項稽察相結(jié)合的方式，對政府投資項目實施全過程監(jiān)督。一般情況下，每年對被稽察單位進行一至兩次現(xiàn)場稽察。根據(jù)實際需要，也可以不定期開展專項稽察。主要工作形式：
(一)參加與被稽察內(nèi)容有關(guān)的會議和活動。
(二)要求被稽察單位定期或分階段報送報表及有關(guān)資料。
(三)深入項目建設(shè)業(yè)主或施工現(xiàn)場調(diào)查情況。
(四)參與項目建設(shè)的設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)等單位調(diào)查情況。
(五)向財政、銀行、審計、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等相關(guān)部門了解情況。
根據(jù)需要，稽察辦可以組織財政、審計、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、信息等有關(guān)部門進行聯(lián)合稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。
第十七條 稽察特派員及其助理工作成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予表彰和獎勵。
第十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報或者嚴(yán)重失誤的；
(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；
(三)有違反本辦法第十二條、第十三條所列行為的。
第十九條 對違反政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定的被稽察單位，據(jù)其情節(jié)輕重，作出以下處理：
(一)發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；
(二)通報批評；
(三)暫停撥付政府投入的項目建設(shè)資金；
(四)一至三年內(nèi)不得參與政府投資項目招投標(biāo)。
第二十條 有下列行為之一的被稽察單位，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、無故拖延向稽察特派員及其助理提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料；
(二)隱匿、偽報有關(guān)資料；
(三)妨礙稽察特派員及其助理依法履行職責(zé)的其他行為。
第二十一條 被稽察單位應(yīng)該按照稽察處理決定的要求認真整改，稽察辦跟蹤監(jiān)察整改情況，并適時組織復(fù)查，直至達到整改目標(biāo)。
第二十二條 整改達到要求的被稽察項目，經(jīng)稽察辦復(fù)查認定，可以恢復(fù)項目建設(shè)和資金撥付。
第二十三條 本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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