退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號《退役軍人事務部辦公廳關于進一步落實退役軍人信訪事項首辦責任制的通知》

退役軍人事務部辦公廳關于進一步落實退役軍人信訪事項首辦責任制的通知







退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務廳（局），新疆生產建設兵團退役軍人事務局：

各級退役軍人事務部門組建以來，對退役軍人信訪工作高度 重視，圍繞“減存量、控增量、防變量”做了大量艱苦細致的工 作，取得一定成效。為深入學習推廣新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮 各地基層工作機構作用，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動矛盾 依法及時就地化解，從源頭消減越級訪和重復訪，堅決防控新冠 肺炎疫情后信訪形勢反彈，現(xiàn)就進一步落實退役軍人信訪事項首 辦責任制通知如下：

一、壓實基層屬地責任，從源頭預防和減少信訪問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務站（以下簡稱基層 “兩站”）處在退役軍人工作最前沿、第一線，承擔“退役軍人 之家”的重要服務職責。各地退役軍人事務部門要突出基層導 向，強化屬地責任，筑牢第一道防線。

（一）抓實預警感知。各地退役軍人事務部門應立足抓早、 抓小、抓苗頭，要督促指導基層“兩站”經常進行深入細致的排 查，第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性矛盾問題，做到底數(shù)清、情況 明，早預警、早調處。

（二）開展服務代辦。要指導基層“兩站”強化服務意識， 解決不了的政策咨詢、權益維護、待遇落實等事項，要代退役軍 人及時向縣級退役軍人服務中心或行政部門反映，做到“退役軍 人點單、干部跑腿代辦”。

（三）加強聯(lián)系溝通。要督促基層“兩站”建立常態(tài)化聯(lián)系 退役軍人工作臺賬，加強對代辦事項辦理情況的跟蹤，及時向退 役軍人反饋辦理結果，做好思想疏導工作。

二、強化屬事首辦責任，切實將初信初訪化解在基層

初信初訪事項專指退役軍人信訪信息系統(tǒng)判重顯示首次登記錄入的信訪事項。各級退役軍人事務部門是解決退役軍人信訪問題、維護退役軍人合法權益的責任主體，要強化屬事首辦責任。要把退役軍人直接反映、基層退役軍人服務站代辦、上級部門交辦（督辦）的初信初訪事項作為化解矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)來抓，務求一次處理到位，最大限度將問題解決在縣域。

（四）規(guī)范登記錄入。各級退役軍人事務部門要嚴格落實來訪（信）必登原則，在退役軍人信訪信息系統(tǒng)進行實名制登錄操作，并詳實錄入退役軍人姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、主要訴求、意見建議及相應的事實、理由等主要內容。

（五）及時準確告知。各級退役軍人事務部門要認真分析甄 別，對職責范圍內的事項，應當場受理并予答復；不能當場受理 答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內決定是否受理，并書面告知退役軍人。對職責范圍外的事項，應積極幫助協(xié)調、咨 詢辦理。

（六）明確首辦責任。作出受理決定的退役軍人事務部門是 首辦責任單位，按崗位職責承擔受理、辦理的工作人員為首辦責 任人。

（七）認真調查處理。對決定受理的信訪事項，應在調查核 實的基礎上，研究形成答復意見報主要負責同志審定，并在60日內（情況復雜的經主要負責同志批準后可延長至90日）向退役軍人出具書面答復意見。

（八）嚴格復查復核。退役軍人對答復（復查）意見不服， 應在30日內向辦理機關的上一級行政機關申請復查（復核），復查（復核）機關應予受理并落實首辦責任，對答復（復查）意見進行嚴格審查，存在瑕疵的發(fā)回重辦，情況復雜的采取專家評 審、聽證評議等方式會診，在30日內作出復查（復核）意見。 復查（復核）工作要做到嚴謹細致、科學規(guī)范，經得起審核倒查。經過復查、復核程序三級終結的信訪事項，各級退役軍人事務部門原則上不再受理。

三、創(chuàng)新方式方法，著力解決疑難復雜信訪問題

各地退役軍人事務部門要堅持“實事求是地看、設身處地地 想、滿腔熱忱地幫、因地制宜地辦”原則，因案施策，分類化解 疑難復雜信訪問題。

（九）靶向精準施策。對上級部門交辦（督辦）的初信初訪 事項，首辦責任單位要按照“一人一策、一案一冊”要求，逐案 建立臺賬，靶向制定精準化解措施。要落實“一個案子、一名領導、一套人馬、一個方案、一包到底”的工作要求，推動問題盡快解決，做到不化解不終結；需要給予政策支持的，上級部門要加強政策研究，加大從政策層面維護退役軍人合法權益力度。

（十）合力攻堅化解。首辦責任單位難以解決的，應按照 “一案一報、一事一議”原則，及時報請上一級退役軍人事務部門專題研究、協(xié)調推動化解。對“三跨三分離”等疑難復雜信訪問題，堅持部省統(tǒng)籌協(xié)調，加強部門聯(lián)動，綜合施策、高位推進，市縣落實責任、一辦到底，鄉(xiāng)村筑牢基礎、嚴防越級，切實形成攻堅化解合力。

（十一）蹲點調研接訪。對重大疑難信訪事項，將通過部省 聯(lián)動機制蹲點調研接訪，派員深入一線，采取帶案下訪、現(xiàn)場辦 公等方式，實地督促指導拿出化解方案和解決時限，強力推動化 解，做到不見成效不“收兵”。

四、狠抓責任落實，確保取得明顯成效

一分部署、九分落實。各級退役軍人事務部門要健全信訪事 項首辦工作機制，采取有力舉措，推動責任落實，堅決杜絕層層 轉辦、層層不辦，程序空轉。

（十二）落實領導責任。要高度重視初信初訪，加強組織領 導，班子帶頭示范，對重點案件主要負責同志要親自包案、親自 研究部署、親自推動解決，形成“一級抓一級、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管”的責任體制，構建起上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（十三）加強督導考評。要加強對基層的督促指導，對不主 動排查矛盾問題，發(fā)現(xiàn)問題不聞不問、不開展思想疏導，不按規(guī) 定登記錄入，應當受理而未受理，未按規(guī)定期限和程序受理辦理，不反饋辦理結果或不執(zhí)行處理意見等情形，及時進行督辦。將首辦責任履行情況納入退役軍人事務綜合督查和平安建設（綜治工作）考評內容，嚴格考核并適時通報。

（十四）嚴格追究責任。因首辦責任落實不到位引發(fā)越級上 訪、串聯(lián)聚集、個人極端事件、重大負面輿情等，或造成其他不 良社會影響的，依照退役軍人事務核查督辦暫行辦法相關規(guī)定進 行處理。





【文章來源，江山市人民政府官網】：http://www.jiangshan.gov.cn/art/2020/6/16/art_1229080720_545057.html

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