人社部發(fā)〔2019〕18號《人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》

人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知






人社部發(fā)〔2019〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，扎實推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實處，切實提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿意度，著力提升深度貧困地區(qū)失業(yè)保險服務(wù)能力，切實保障失業(yè)人員基本生活，同時加強(qiáng)失業(yè)保險基金管理風(fēng)險防控，決定推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、減少證明材料

參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）可憑社會保障卡或身份證向辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，不再出具終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位辦理參保繳費(fèi)人員增減申報時，應(yīng)將用人單位提供的人員名單、終止或者解除勞動關(guān)系證明材料上記載的失業(yè)時間、失業(yè)原因準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，并同時將掌握的參保信息一并傳送給公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，受理其申請的機(jī)構(gòu)都應(yīng)一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放。

二、增加服務(wù)供給

各地要大力推行綜合柜員制，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳的綜合柜員窗口要都能辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)；暫不具備綜合柜員制條件的地區(qū)，可設(shè)立失業(yè)保險金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應(yīng)在人社窗口單位、社區(qū)等場所設(shè)置的自助一體機(jī)，增加失業(yè)保險業(yè)務(wù)自助辦理功能，方便失業(yè)人員憑社會保障卡或身份證辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)、查詢等業(yè)務(wù)。要逐步實現(xiàn)地級統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)全城通辦。

三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)

加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，為群眾提供失業(yè)保險金申領(lǐng)、資格核對、待遇發(fā)放、信息查詢等服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式，支持失業(yè)人員使用社會保障卡或身份證、生物信息識別等身份認(rèn)證方式登錄，推動實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審核、反饋，以及辦理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢。直轄市、副省級城市和省會城市力爭在2019年底前實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。對暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項，要以電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。

四、實行信息比對核實

各地要加大信息比對力度，驗證領(lǐng)金人員是否出現(xiàn)停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形：通過比對用人單位為領(lǐng)金人員繳納失業(yè)保險、失業(yè)人員辦理工商登記等情況，驗證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)；通過比對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老保險待遇；通過比對公共就業(yè)服務(wù)信息庫記載的對領(lǐng)金人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗證領(lǐng)金人員是否接受了當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)；通過與國家人口基礎(chǔ)信息庫、公安等部門的外部信息比對，驗證領(lǐng)金人員是否主體消亡、應(yīng)征服兵役、移居境外等情況。對視同繳費(fèi)等無法通過信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化失業(yè)保險金申領(lǐng)表，采取失業(yè)人員承諾出現(xiàn)停止領(lǐng)取失業(yè)保險金情形時應(yīng)及時告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的方式，加強(qiáng)監(jiān)管，不再要求領(lǐng)金人員按月到經(jīng)辦場所現(xiàn)場簽到。

五、加強(qiáng)基金管理風(fēng)險防控

各地要按照我部關(guān)于加強(qiáng)社會保險基金風(fēng)險防控的要求，加強(qiáng)失業(yè)保險基金管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現(xiàn)象，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險。要健全內(nèi)控體系，落實崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制，地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門，縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴(yán)禁會計和出納兼任，堅持日常核查，高風(fēng)險業(yè)務(wù)要重點核查。要嚴(yán)格流程控制，細(xì)化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程，定期對關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢，加快推進(jìn)“社銀接口”，推廣失業(yè)保險金通過社會保障卡發(fā)放。要加強(qiáng)財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，任何修改操作都要經(jīng)過審批，都要留痕可溯，積極擴(kuò)展信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測，實現(xiàn)基金管理風(fēng)險的智能監(jiān)控。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險。要加強(qiáng)對失信行為的追查問責(zé)，打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。

六、推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹落實“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”總體要求，加快推進(jìn)失業(yè)保險金申領(lǐng)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次辦結(jié)，切實將“把方便提供給群眾”服務(wù)理念貫穿到經(jīng)辦工作各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的經(jīng)辦服務(wù)。要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的要求逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南，并及時向社會公布，要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。各級經(jīng)辦窗口服務(wù)群眾要主動熱情、規(guī)范準(zhǔn)確。要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實工作紀(jì)律，及時受理和解決群眾投訴。

七、采取有效措施推進(jìn)工作

各地要充分認(rèn)識推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。各地要將“暢通領(lǐng)、安全辦”作為脫貧攻堅專項巡視整改措施之一，在信息化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大對深度貧困地區(qū)的傾斜力度，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)失業(yè)保險服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)貧困地區(qū)抓好落實，更好地為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能的，要按規(guī)定及時發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。要著力加強(qiáng)信息化建設(shè)，打通人社部門內(nèi)部以及與工商、稅務(wù)、公安、民政等部門之間的信息交流渠道，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息、互認(rèn)證明材料。各省要逐步形成統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社保系統(tǒng)信息采集數(shù)據(jù)指標(biāo)，細(xì)化用人單位辦理參保繳費(fèi)人員增減申報時的信息系統(tǒng)采集內(nèi)容，確保準(zhǔn)確獲取失業(yè)原因等信息，實現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要對本省出臺的失業(yè)保險金申領(lǐng)規(guī)定進(jìn)行梳理，不符合本通知要求的按本通知執(zhí)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策措施落實到位。各地要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷探索優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)的新途徑。各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，對出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告部失業(yè)保險司。




 

人力資源社會保障部

2019年2月18日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/105051.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會保障部, 失業(yè)保險, 暢通, 安全, 通知