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國家廣播電視總局令第8號
《國家廣播電視總局關于第二批修改的部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年12月31日國家廣播電視總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
國家廣播電視總局局長：聶辰席
2021年3月23日
國家廣播電視總局關于第二批修改的部門規(guī)章的決定
一、修改《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）
（一）將第二條修改為：“本辦法適用于廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡稱無線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃、建設、使用和管理等活動。
“無線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺（站）、微波站、節(jié)目傳送臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、監(jiān)測臺（站）等部分。
“廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務是指利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號、應急廣播信息的活動。”
（二）將第七條修改為：“嚴禁在無線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)進行違法犯罪活動。”
（三）將第八條第二款修改為：“許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務的，應當于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。”
（四）將第九條第二項修改為：“（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門批準設立的廣播電視無線傳輸覆蓋機構（以下簡稱傳輸覆蓋機構）；”
（五）將第十條修改為：“申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的，應當具備以下條件：
“（一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬于廣播電視行政部門的傳輸覆蓋機構；
“（二）符合無線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務要求；
“（三）有確保廣播電視安全傳送所需的設備、技術、人員及相關管理制度；
“（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源。”
（六）將第十一條第一款第一項修改為：“（一）申辦機構的基本情況；”
第二項修改為：“（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務申請表；”
刪去第五項。
第六項改為第五項，修改為：“（五）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明。”
刪去第七項。
第二款第一項修改為：“（一）合法廣播電視節(jié)目來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明；”
刪去第六項。
（七）將第十二條修改為：“廣電總局負責審批跨省廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務。申請單位應當向本級人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批，領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。”
（八）將第十三條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務。申請單位應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。”
（九）將第十五條修改為：“為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸參數(shù)。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。”
（十）將第十八條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應當向國家無線電管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構辦理無線電頻率使用許可。”
（十一）將第二十條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，如需申請使用以下業(yè)務的廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：
“（一）中、短波廣播；
“（二）調(diào)頻廣播（使用發(fā)射機標稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設備）；
“（三）調(diào)頻同步廣播；
“（四）地面數(shù)字聲音廣播；
“（五）地面數(shù)字電視廣播。
“許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務的，應當于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。”
（十二）將第二十一條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，如需使用小功率調(diào)頻發(fā)射設備（發(fā)射機標稱功率50瓦（含）以下）轉(zhuǎn)播已經(jīng)批準開辦的廣播節(jié)目、開展應急廣播信息服務申請使用廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。
“許可證有效期不超過十年。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門應當在作出許可后的三十日內(nèi)將許可證核發(fā)情況向廣電總局備案。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務的，應當于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。”
（十三）將第二十二條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置、使用無線電臺（站），應當向國家無線電管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構申請辦理無線電臺執(zhí)照。”
（十四）將第二十三條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發(fā)射設備，應當向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視行政部門申領《無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交下列材料：
“（一）《訂購證明》申請表；
“（二）《廣播電視頻率使用許可證》復印件；
“（三）相關廣播電視行政部門審核意見。”
（十五）將《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》中的“國家廣播電影電視總局”修改為“國家廣播電視總局”。
二、修改《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第62號）
（一）將第二條修改為：“為保障廣播電視安全播出開展的系統(tǒng)建設、技術維護、運行管理、監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度、應急處置及其他相關活動，適用本規(guī)定。”
（二）將第六條修改為：“廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。從事廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋等業(yè)務的單位（以下簡稱安全播出責任單位）應當符合本規(guī)定和國家廣播電視總局關于廣播電視安全播出的有關要求；不符合的，不得從事相關活動。”
（三）將第十一條第二項修改為：“（二）針對播出系統(tǒng)特點采取相應的防范干擾、插播、阻斷、篡改、攻擊等惡意破壞的技術措施；”
第三項修改為：“（三）采用聲音、圖像、碼流錄制或者保存技術監(jiān)測信息等方式對本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果，以及相關設備運行狀態(tài)進行記錄。記錄方式應當符合省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門的有關規(guī)定，記錄信息應當保存一周以上，異態(tài)節(jié)目記錄信息應當保存一年以上；”
（四）將第十五條第三項修改為：“（三）從事廣播電視傳輸、分發(fā)、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位應當按照有關規(guī)定完整傳輸、分發(fā)必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目；”
第五項修改為：“（五）發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的，應當立即采取措施予以消除或者停止播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋，保存有關記錄，并向廣播電視行政部門報告。”
（五）將第十八條第一款修改為：“新建廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射系統(tǒng)需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門批準。”
（六）將第十九條第一項修改為：“（一）按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門批準的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數(shù)播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射廣播電視信號，未經(jīng)批準不得擅自停止或者變更服務；”
第六項修改為：“（六）定期開展安全播出風險、保障能力自查或者委托專業(yè)機構進行評估，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。”
（七）將第二十一條第一項修改為：“（一）對技術系統(tǒng)定期進行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節(jié)目的，應當將檢修計劃按照國家廣播電視總局的有關規(guī)定進行備案；”
第二項修改為：“（二）在例行檢修時間之外臨時停播（傳）廣播電視節(jié)目進行檢修、施工、演練等操作的，應當按照國家廣播電視總局的有關規(guī)定報請批準或者備案；”
（八）將第二十二條修改為：“安全播出責任單位在播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋及相關活動中，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準。
“安全播出責任單位應當遵守有關網(wǎng)絡安全的法律、法規(guī)和技術標準，履行網(wǎng)絡安全責任義務，對涉及安全播出的網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)開展風險評估和等級保護工作。”
（九）將第二十三條第一項修改為：“（一）廣播電視安全播出事故分為責任事故、技術事故、其他事故三類，事故級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級；”
（十）將第三十一條修改為：“廣播電視安全播出突發(fā)事件分為破壞侵擾事件、網(wǎng)絡安全事件、自然災害事件、技術安全事件、其他事件五類；突發(fā)事件級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。”
（十一）將第三十二條第一項修改為：“（一）播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號受到侵擾或者發(fā)現(xiàn)異常信號時，應當立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；”
第二項修改為：“（二）發(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時，應當及時進行自查，排除由于自身設備故障、用戶誤操作等內(nèi)部原因造成的干擾。自查后仍無法消除干擾的，立即向所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構投訴，報請排查干擾；”
增加一項，作為第三項：“（三）發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，應當按照有關規(guī)定立即采取有效措施，阻止有害信息傳播，及時恢復正常播出秩序，并向所在地廣播電視行政部門和網(wǎng)絡安全有關部門報告；”
第四項改為第五項，修改為：“（五）恢復節(jié)目信號播出時，應當優(yōu)先保障主頻率主頻道節(jié)目的播出，遵循‘先中央、后地方；先公益、后付費’的原則。”
（十二）將第三十五條第三項修改為：“（三）組織對安全播出事件事故的調(diào)查并依法處理；”
（十三）將第三十六條修改為：“廣播電視行政部門設立的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度機構，按照廣播電視行政部門的要求，負責廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設、安全播出風險評估、事件事故接報、調(diào)查檢查等安全播出日常管理以及應急指揮調(diào)度的具體工作。”
（十四）將第三十七條修改為：“廣播電視監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度機構應當安排專人二十四小時值班，了解與安全播出有關的突發(fā)事件，及時向廣播電視行政部門報告；建立健全技術監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證快速、準確發(fā)布預警和調(diào)度指令。”
（十五）將第三十八條修改為：“安全播出責任單位應當按照廣播電視行政部門的規(guī)定，積極配合廣播電視監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度機構的工作，如實無償提供節(jié)目信號、解密授權及相關信息，并提供安裝監(jiān)測設備的機房環(huán)境。”
（十六）將第四十一條第五項修改為：“（五）從事廣播電視傳輸、分發(fā)、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位未按照有關規(guī)定完整傳輸、分發(fā)必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目的；”
第六項修改為：“（六）未按照規(guī)定向廣播電視行政部門設立的監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度機構提供完整節(jié)目信號、解密授權及相關信息，或者干擾、阻礙監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度活動的；”
第八項修改為：“（八）未按照規(guī)定記錄、保存本單位播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果的；”
（十七）將第四十二條修改為：“廣播電臺、電視臺及廣播電視監(jiān)測監(jiān)管、指揮調(diào)度機構違反本規(guī)定，縣級以上人民政府廣播電視行政部門可以依照《廣播電視管理條例》和國家有關規(guī)定予以處理。”
（十八）將第四十四條第一項修改為：“（一）安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、集成、傳輸、分發(fā)過程中的內(nèi)容完整、信號安全、網(wǎng)絡安全和技術安全。其中，內(nèi)容完整，是指安全播出責任單位完整并準確地播出、集成、傳輸、分發(fā)預定的廣播電視內(nèi)容；信號安全，是指承載廣播電視內(nèi)容的電、光信號不間斷、高質(zhì)量；網(wǎng)絡安全，是指廣播電視相關業(yè)務網(wǎng)絡處于穩(wěn)定可靠運行狀態(tài)，所承載的廣播電視業(yè)務數(shù)據(jù)完整、保密、可用；技術安全，是指廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋及相關活動參與人員的人身安全和廣播電視設施安全。”
第二項修改為：“（二）技術系統(tǒng)，是指與廣播電視安全播出有關的系統(tǒng)、設備、線路及其附屬設施的統(tǒng)稱。包括：廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、發(fā)射系統(tǒng)以及相關監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，相關供配電系統(tǒng)，相關附屬設施（含機房以及機房內(nèi)空調(diào)、消防、防雷接地、光電纜所在桿路、管道，天線所在桅塔等）。”
（十九）將《廣播電視安全播出管理規(guī)定》中的“國務院廣播影視行政部門”修改為“國家廣播電視總局”，“廣播影視行政部門”修改為“廣播電視行政部門”。
三、修改《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第67號）
（一）將第三條第二款修改為：“有線廣播電視運營服務提供者應當按照科學審慎、安全可靠、提高效率的原則，推進有線電視與新一代信息通信技術深度融合，提供智慧化廣播電視服務和數(shù)據(jù)傳輸服務，持續(xù)改進服務質(zhì)量，使有線廣播電視網(wǎng)絡成為國家重要信息基礎設施建設的戰(zhàn)略性資源平臺。”
（二）將第八條第二款修改為：“基本收視頻道中應當包括國家廣播電視總局要求轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目和縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門要求轉(zhuǎn)播的經(jīng)國家廣播電視總局批準的本地廣播電視節(jié)目。”
（三）刪去第九條。
（四）將第十一條改為第十條，修改為：“有線廣播電視運營服務提供者停止經(jīng)營某項業(yè)務時，應當至少提前十五個工作日公告或者通知有關用戶，并公平合理地做好用戶善后工作。”
（五）將第十三條改為第十二條，第二款修改為：“有線廣播電視運營服務提供者應當按照當?shù)厝嗣裾囊螅驓埣踩撕托袆硬槐愕睦夏耆说扔脩籼峁┍憬莸姆?，對低保戶、特困人群等用戶給予資費減免等優(yōu)惠。”
（六）將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“有線廣播電視運營服務提供者應當建立用戶投訴處理機制，形成包括受理、調(diào)查、處理、反饋、評估、報告、改進、存檔等環(huán)節(jié)的完整工作流程。對用戶關于服務的投訴，應當在十個工作日內(nèi)答復。”
（七）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“有線廣播電視運營服務提供者應當對從業(yè)人員進行服務規(guī)范方面的培訓。”
（八）將第三十三條改為第三十二條，修改為：“有線廣播電視運營服務提供者應當創(chuàng)造條件，積極整合、運營和管理有線電視系統(tǒng)，向其用戶提供符合本規(guī)定要求的服務。”
（九）刪去第三十五條、第四十六條。
（十）將《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》中的“國務院廣播影視行政部門”修改為“國家廣播電視總局”，“廣播影視行政部門”修改為“廣播電視行政部門”。
四、修改《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電總局令第6號）
（一）將第二條修改為：“本規(guī)定所稱專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務，是指以電視機、手機等各類固定、移動電子設備為接收終端，通過局域網(wǎng)絡及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節(jié)目等視聽節(jié)目服務活動，包括以交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等形式從事內(nèi)容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等活動。”
（二）將第六條第二款修改為：“外商投資企業(yè)不得從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務。”
（三）增加一條，作為第十一條：“專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務單位在專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務業(yè)務指導目錄載明的業(yè)務類別之外，擬增加新產(chǎn)品或者開展新業(yè)務的，應當報國家廣播電視總局進行安全評估。”
（四）將第二十九條改為第三十條，第一款增加一項，作為第三項：“（三）未按本規(guī)定要求，將擬增加的新產(chǎn)品或者開展的新業(yè)務報國家廣播電視總局進行安全評估的；”
第二款修改為：“有前款第十五項行為的，發(fā)證機關應當撤銷其《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。”
（五）將《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》中的“國務院廣播電影電視主管部門”修改為“國家廣播電視總局”，“國務院工業(yè)和信息化主管部門”修改為“工業(yè)和信息化部”，“廣播電影電視主管部門”修改為“廣播電視主管部門”。
此外，對上述規(guī)章的條文順序和個別文字作相應修改。
本決定自公布之日起施行。
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
修訂后的規(guī)章：
1、廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法
2、廣播電視安全播出管理規(guī)定
3、有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定
4、專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定
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