您當前的位置：中關工委〔2019〕16號《關于進一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見》
關于印發(fā)《關于進一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見》的通知
中關工委〔2019〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團關工委，黨委組織部、老干部局，教育廳（委、局）、民政廳（局）、總工會（工會）、科協(xié)、婦兒工委辦公室，各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊政治工作部（局、處）：
2004年6月，中國關工委、中組部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于發(fā)揮“五老”隊伍在加強和改進未成年人思想道德建設中的作用的通知》（以下簡稱《通知》）。多年來，各部門認真貫徹落實《通知》精神，發(fā)揮五老的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，在加強青少年思想道德建設，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，維護青少年合法權益，關愛保護農村留守兒童和困境兒童等方面做了大量工作，取得了明顯的成績。黨的十八大以來，習近平總書記就如何加強青少年思想道德建設作出一系列重要論述，并在對關心下一代工作的重要指示中特別強調，要弘揚“五老”精神，尊重“五老”，愛護“五老”，學習“五老”，重視發(fā)揮“五老”作用，推動關心下一代事業(yè)更好發(fā)展。為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，充分發(fā)揮五老的優(yōu)勢和作用，適應新形勢新任務新要求，中國關工委、中組部、教育部、民政部、全國總工會、中國科協(xié)、國務院婦兒工委辦公室、中央軍委政治工作部共同對《通知》進行了修訂完善?，F(xiàn)將《關于進一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見》印發(fā)你們，望結合實際認真貫徹落實。
中國關心下一代工作委員會
中共中央組織部
教育部
民政部
全國總工會
中國科學技術協(xié)會
國務院婦女兒童工作委員會辦公室
中央軍委政治工作部
2019年12月6日
關于進一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要論述，更好發(fā)揮廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱五老）等老同志的優(yōu)勢和作用，堅持服務青少年的正確方向，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，現(xiàn)就進一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用提出如下意見。
一、充分認識發(fā)揮五老隊伍作用的重要意義
廣大五老在我國長期的革命、建設、改革實踐中積累了豐富經驗，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，是加強青少年思想道德建設的寶貴資源，是確保中國特色社會主義建設事業(yè)薪火相傳的一支重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對尊重五老、愛護五老、學習五老，重視發(fā)揮五老作用作出一系列重要指示。各地區(qū)和有關部門采取有效措施，重視和引導五老發(fā)揮獨特優(yōu)勢，著力在加強青少年思想道德建設，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，維護青少年合法權益，關愛保護農村留守兒童和困境兒童等方面發(fā)揮了積極作用，青少年思想道德建設工作取得了顯著成效。同時也要看到，隨著國際國內形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變，特別是西方敵對勢力始終把我國青少年作為滲透爭奪的重點，西化分化中國的政治圖謀手段更加隱蔽、方式更加多樣。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，互聯(lián)網等新的傳播渠道的迅速發(fā)展，各種價值觀念相互交織碰撞影響，青少年思想道德建設面臨許多新情況新變化。把青少年一代培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務。各地要從民族振興、社會進步、經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時代青少年思想道德建設的重要性和緊迫性，切實發(fā)揮好五老隊伍作用，為我國經濟社會持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
二、堅持把幫助青少年立德樹人作為五老的根本任務
立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是黨中央賦予廣大五老的根本任務。要準確把握立德樹人的時代內涵，抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，對青少年健康成長過程中遇到的重大理論和現(xiàn)實問題，有針對性地加強教育和引導。要加強對青少年的理想信念教育，開展好黨史、新中國史、改革開放史和形勢政策教育，講好中國故事，講好中國共產黨故事，講好新時代中國特色社會主義故事，增強青少年對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，樹立起為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向，立志聽黨話、跟黨走。廣泛深入開展愛國主義教育，充分利用各地愛國主義教育基地，組織開展生動活潑特色鮮明的主題教育活動，引導青少年樹立和堅持正確的馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，號召青少年學習時代楷模、戰(zhàn)斗英雄，頌揚革命精神，不斷增強愛國意識和愛國情懷，讓愛國主義精神在青少年心中牢牢扎根。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用文化遺產，特別是歷史文物和傳統(tǒng)節(jié)日，引導青少年感受中華文化魅力，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一代代傳承下去，在緬懷先賢、孝老敬老中弘揚文明新風，養(yǎng)成良好個人品德和社會公德。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，把社會主義核心價值觀要求融入到青少年法治教育的全過程，弘揚社會主義法治精神，引導青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法維護自身權益，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為全面依法治國夯實堅定基礎。廣泛開展“爭做新時代好少年”“老少共筑中國夢”“傳承紅色基因，爭做時代新人”等實踐活動，教育引導青少年繼承我們黨帶領人民進行革命和建設形成的革命精神，把愛國情、強國志、報國行融入新時代的追夢征程中，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
三、發(fā)揮五老在關愛幫扶活動中的教育引領作用
各級黨委、政府和有關部門要通過多種形式，組織引導五老在幫扶青年農民致富，關愛農村留守兒童、困境兒童和參與社會治理等方面發(fā)揮服務和推動作用。圍繞鄉(xiāng)村人才振興，有針對性地開展產業(yè)扶貧和農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)工作，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導青年農民弘揚自尊自信自立自強精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的智慧和熱情。加強兒童權益保障法律法規(guī)、農村留守兒童和困境兒童保障工作政策宣傳，廣泛開展形式多樣的教育活動。依托兒童之家、四點半學校、校外輔導站等關愛陣地，開展適合留守兒童和困境兒童特點和需求的關愛、幫扶、維權等服務，讓他們同在藍天下健康成長。要抓好失足、失管、失學、失業(yè)、失親“五失”青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務管理、預防犯罪和幫扶教育工作，注重從思想上關心、情感上關懷、心理上疏導，幫助他們樹立健康積極的生活態(tài)度，更好地適應和融入社會。扎實推動“五老關愛工程”“兒童之家”“脫貧攻堅青春建功行動”“農村青少年校外教育”等關愛工作品牌建設，把更多注意力放在深度貧困地區(qū)和特殊貧困青少年群體身上，著力為他們辦實事解難事，助力青少年成長成才。
四、動員五老參與優(yōu)化青少年健康成長良好環(huán)境
各有關部門要動員更多具有教育、政法、宣傳、文化、科技工作經歷及文體特長，能力強、有愛心的五老參加關心下一代工作。五老要加強對青少年思想道德建設和成長環(huán)境中的重點問題、難點問題的調查研究，摸清青少年成長中的新情況新問題，積極探索解決問題的途徑和措施，發(fā)揮黨委政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用。注重家庭、注重家教、注重家風，引導青少年在學校做一個好學生、在家庭做一個好孩子、在社會做一個好公民，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進。推動五老強化互聯(lián)網思維，積極運用微博、微信、手機客戶端等現(xiàn)代媒介傳播正能量，引導青少年文明上網、科學上網。參與凈化網絡空間，協(xié)助有關部門加強對文化市場的監(jiān)督管理，做好五老網吧義務監(jiān)督工作。運用關心下一代工作組織網絡和基層陣地，鼓勵五老參與社區(qū)網格化服務管理。積極動員五老組織青少年參與各種社會主義精神文明創(chuàng)建活動，支持社區(qū)組織青少年在課余、假期開展健康向上的文體活動和社會實踐。深入開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，支持五老面向青少年開展法律知識競賽、模擬法庭和青少年維權崗等活動。積極參與預防減少青少年違法犯罪工作和未成年人司法保護社會化工作機制建設，推動開展“未成年人零犯罪社區(qū)（村）和學校”活動，維護青少年合法權益，化解鄰里矛盾、維護社會和諧。注重運用道德模范、最美五老、新時代好少年等先進典型推動工作，使廣大青少年學有榜樣、趕有目標，營造有利于青少年健康成長的良好社會氛圍。
五、加強對發(fā)揮五老隊伍作用工作的領導
發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用，要在各級黨委、政府的領導下，各有關部門要加強溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議交流通報情況，探討有關政策，提出推進工作的意見建議，在支持五老隊伍發(fā)揮作用方面形成合力。發(fā)揮好離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用，以加強離退休干部黨組織建設帶動關心下一代工作建設。鼓勵各地結合實際建立五老隊伍登記制度。加強五老隊伍自身建設，加大五老學習和培訓力度，包括網絡知識培訓，推動線上線下教育活動的融合開展，同時不斷研究探索五老、志愿者、社會工作者相結合的工作模式，不斷提升關心下一代工作隊伍的整體素質和工作能力。要關心五老，愛護五老，幫助他們解決實際困難，對五老從事關心下一代工作給予適當?shù)慕涃M保障，努力創(chuàng)造良好工作條件。大力表彰在關心下一代工作中作出突出貢獻的五老，采取多種形式廣泛宣傳五老隊伍中涌現(xiàn)出的先進典型和感人故事，宣傳報道五老服務青少年健康發(fā)展、促進社會和諧的經驗做法，增強五老隊伍的榮譽感、歸屬感、獲得感。
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