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《財政部關于印發(fā)〈革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法〉的通知》
財預〔2019〕61號
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)財政廳：
為進一步加強革命老區(qū)轉移支付資金管理，我部修訂了《革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法》。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法
財政部
2019年4月10日
第一章 總則
第一條 為促進革命老區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進一步規(guī)范革命老區(qū)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 中央財政安排的革命老區(qū)轉移支付屬于一般性轉移支付，用于加強革命老區(qū)專門事務工作和改善革命老區(qū)民生，向對中國革命作出重大貢獻、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）傾斜。
第三條 革命老區(qū)轉移支付資金的管理應當遵循突出重點、公開透明、講求績效、強化監(jiān)督的原則。
第二章 資金分配和下達
第四條 中央財政在年度預算中安排革命老區(qū)轉移支付資金，逐步加大力度支持革命老區(qū)加快發(fā)展。
省級財政根據(jù)本地區(qū)實際情況，可在年度預算中安排一定資金，與中央財政補助資金一并使用。
革命老區(qū)轉移支付資金不要求縣級財政配套，不得為其他專項資金進行配套。
第五條 財政部采用因素法分配革命老區(qū)轉移支付資金。用公式表示為：
某地區(qū)革命老區(qū)轉移支付＝（革命老區(qū)轉移支付總額-特殊因素）×（該地區(qū)人口占比×權重＋該地區(qū)面積占比×權重）×轉移支付系數(shù)×增幅控制調整系數(shù)＋特殊因素
其中：
轉移支付系數(shù)。轉移支付系數(shù)按照革命老區(qū)轉移支付總額、各地區(qū)革命貢獻程度以及各地區(qū)財政困難程度等因素確定。
增幅控制調整系數(shù)。為保障各地區(qū)財政運行的穩(wěn)定性，以中央對地方革命老區(qū)轉移支付平均增長率為基準，對超過（或低于）基準增長率一定幅度的地方適當調減（或調增）轉移支付額。調減（或調增）相關地區(qū)轉移支付所余（或所需）資金，中央財政不調劑他用（或另行安排），在保持轉移支付總規(guī)模穩(wěn)定的基礎上，通過同比例放大（或壓縮）享受轉移支付地區(qū)轉移支付的辦法處理。對享受革命老區(qū)轉移支付時間較短或連續(xù)多年調減（或調增）轉移支付額的地區(qū)適當放寬增幅控制。
特殊因素。主要考慮按照黨中央、國務院有關精神對特定事項或區(qū)域的階段性支持等。其中，對原中央蘇區(qū)民生政策補助，按政策規(guī)定給予固定數(shù)額補助或據(jù)實結算。
第六條 財政部于每年全國人民代表大會批準預算后30日內(nèi)，將當年革命老區(qū)轉移支付下達省級財政部門；10月31日前，提前向省級財政部門下達下一年度革命老區(qū)轉移支付預計數(shù)。
第七條 省級財政部門應當根據(jù)中央補助、本級安排數(shù)額和本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌合理分配革命老區(qū)轉移支付資金，重點向貧困地區(qū)傾斜。
省級財政部門分配革命老區(qū)轉移支付資金時，應當參考對縣級財政部門管理使用轉移支付資金的績效評價結果。
省級財政部門接到財政部下達的革命老區(qū)轉移支付資金后，連同自行安排部分，應當在30日內(nèi)下達省以下財政部門；收到財政部提前下達革命老區(qū)轉移支付預計數(shù)30日內(nèi)，提前向省以下財政部門下達下一年度革命老區(qū)轉移支付預計數(shù)。
第八條 地方各級財政部門應當將上級財政部門提前下達的革命老區(qū)轉移支付預計數(shù)，全額列入年初預算。
第三章 資金管理和使用
第九條 革命老區(qū)轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。
第十條 省級財政部門負責制定本地區(qū)革命老區(qū)轉移支付政策，分配、下達轉移支付資金；適時開展對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價。
縣級財政部門負責管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉移支付資金，開展績效評價，并將有關情況報省級財政部門備案。
第十一條 革命老區(qū)轉移支付資金主要用于以下方面：
（一）革命老區(qū)專門事務。包括革命遺址保護、革命紀念場館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍及軍烈屬活動場所的建設和維護等。
（二）革命老區(qū)民生事務。主要包括鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設施的建設維護，以及教育、文化、社會保障、衛(wèi)生等民生事務。
第十二條 革命老區(qū)轉移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具（專用車船等除外）、通訊設備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項目以及不符合革命老區(qū)轉移支付資金使用原則及范圍的其他開支。
第十三條 各級財政部門要及時總結上年度革命老區(qū)轉移支付資金使用情況和政策實施效果，于每年3月底前在本級政府預決算公開平臺上公示，并逐級匯總上報。
第十四條 省級財政部門負責確定省以下財政部門的監(jiān)督職責，定期對省以下財政部門管理和使用革命老區(qū)轉移支付資金情況開展監(jiān)督，監(jiān)督情況應當及時報告財政部。
第四章 附則
第十五條 各級財政等部門及其工作人員在革命老區(qū)轉移支付資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十六條 省級財政部門應當按照財政科學化、精細化管理的要求，依據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定革命老區(qū)轉移支付資金管理的具體辦法，并報財政部備案。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法》（財預〔2015〕121號）同時廢止。
全文下載：革命老區(qū)轉移支 付資金管理辦法（2019年版）
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