農辦漁〔2021〕14號《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步明確國家重點保護水生野生動物科研活動相關審批要求的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關于進一步明確國家重點保護水生野生動物科研活動相關審批要求的通知





農辦漁〔2021〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，各有關單位：

科學研究是水生野生動物保護工作的重要組成部分，同時也是對水生野生動物資源的一種特殊利用方式。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《保護法》）規(guī)定，因科學研究等目的，需要獵捕、人工繁育、利用國家重點保護水生野生動物的，應經(jīng)過有關漁業(yè)主管部門批準。為進一步明確水生野生動物科學研究活動相關審批要求，規(guī)范水生野生動物科研活動，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、嚴格水生野生動物獵捕許可事項審批

科研單位因科學研究、物種保護等目的，需要從野外捕捉國家重點保護水生野生動物，或對野外的國家重點保護水生野生動物進行標記、取樣、離水測量等操作的，應當按《保護法》第二十一條有關規(guī)定，依法報漁業(yè)主管部門批準。漁業(yè)主管部門在實施批準前，應當按規(guī)定委托專家進行評估?？梢酝ㄟ^捕捉以外的方式滿足科研需要的，原則上不批準從野外直接捕捉。對于多家科研單位同時提出對相同物種捕捉申請的，應按照惠益共享原則，通過合并取樣、資源共享等方式，盡可能減少捕捉頻次、數(shù)量，降低對野外資源的干擾和破壞。有關漁業(yè)主管部門應當加強對捕捉過程的監(jiān)督，督促科研單位嚴格按照批準的物種、數(shù)量、時間、地點和捕捉方法進行捕捉作業(yè)，盡可能避免或減少對動物造成傷害。

二、加強野外資源調查科考活動管理

對不特定種類的國家重點保護水生野生動物開展野外資源調查、科考等活動的，應當按《保護法》第二十一條有關規(guī)定，將可能涉及的所有物種及數(shù)量一并報漁業(yè)主管部門批準。在開展上述活動時，可在獲批的種類和數(shù)量范圍內捕捉或進行標記、取樣、離水測量等操作。捕捉到未報批物種的，應當盡可能采取措施保證動物安全，原則上在進行必要的記錄等操作后及時放歸野外，并將有關情況向當?shù)乜h級以上漁業(yè)主管部門報備。

不針對國家重點保護水生野生動物開展野外資源調查、科考等活動的，無需辦理特許獵捕證，但應按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定管理。開展上述活動過程中捕捉到國家重點保護水生野生動物的，應當盡可能采取措施保證動物安全，原則上在進行必要的記錄等操作后及時放歸野外，并將有關情況向當?shù)乜h級以上漁業(yè)主管部門報備。

三、進一步規(guī)范水生野生動物利用管理

科研單位需要取得國家重點保護水生野生動物或者其制品用于科學研究的，應當依法報漁業(yè)主管部門批準，注明利用方式為“科學研究”。需要人工繁育國家重點保護水生野生動物的，應依法辦理人工繁育許可證。科研單位應嚴格按照許可的利用方式和繁育目的開展科學研究，不得超范圍開展經(jīng)營利用活動，不得以捐贈、合作、交換等方式轉交給第三方。在完成相關科學研究任務后，科研單位應當優(yōu)先將適宜在野外生存的國家重點保護水生野生動物放歸自然。

各地漁業(yè)主管部門應當加強對區(qū)域內科研單位開展水生野生動物科學研究活動的監(jiān)督指導，并將相關情況定期報我部漁業(yè)漁政管理局。涉及重大事項的，相關情況應當隨時上報。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年9月15日

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