人社險中心函〔2015〕38號《人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心關于印發(fā)〈建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）〉的通知》

《人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心關于印發(fā)〈建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）〉的通知》







人社險中心函〔2015〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：

為貫徹落實《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，做好建筑業(yè)參加工傷保險工作，現(xiàn)將《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

各地在實施《規(guī)程》過程中，可結(jié)合本地實際情況，因地制宜細化、完善有關內(nèi)容。在執(zhí)行《規(guī)程》過程中發(fā)現(xiàn)的問題、有關意見和建議，及時向部社保中心反饋。

聯(lián)系人：  江源  李紅衛(wèi)

聯(lián)系電話：（010）84211128-4011  4131

傳真： （010）84216425

電子郵箱： sbjgsc@mohrss.gov.cn



 

人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心

2015年4月13日

建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）




總則

第一條      為實施按項目參加工傷保險業(yè)務管理，規(guī)范和統(tǒng)一經(jīng)辦操作程序，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》、《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條      全國各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征繳機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）經(jīng)辦建筑業(yè)按項目參加工傷保險業(yè)務適用本規(guī)程。

第三條      建筑企業(yè)中相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險，按照《關于印發(fā)工傷保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》（人社部發(fā)〔2012〕11號）開展經(jīng)辦管理服務；對不能按用人單位參保、流動性大的職工特別是農(nóng)民工，應按項目參加所在地的工傷保險。

第四條     房屋建筑和市政基礎設施工程可以實行以建設項目為單位，優(yōu)先參加工傷保險。

本規(guī)程中房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設施相關的地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑給水排水、采暖通風、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程；市政基礎設施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設施的土建和管道安裝工程。

機電工程（包括設備安裝、管道建設、消防建設等）、水利工程、其他道路工程（公路建設、鐵路建設、涵洞隧道建設）、其他市政設施工程（包括廣場、園林建設、停車場等）可以參照以建設項目為單位優(yōu)先參加工傷保險。

第五條     各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門應按照以支定收、收支平衡的原則，會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門合理確定建設項目工傷保險繳費基數(shù)和繳費比例。

第六條     按建設項目為單位參保的建筑施工企業(yè)，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。

第七條       各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況適時適當浮動工傷保險繳費比例，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預防和減少工傷事故。


 

參保流程

第八條      建筑施工企業(yè)辦理建筑施工許可證時，應提交建筑施工項目所在地的經(jīng)辦機構(gòu)出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱“《參保證明》”，樣式見表1）。

第九條      建筑施工企業(yè)辦理《參保證明》時，需向經(jīng)辦機構(gòu)提供如下材料：

1.《中標通知書》或《承接工程通知書》的原件及復印件；

2.經(jīng)主管部門備案的《建筑工程施工合同》的原件及復印件；

3.已經(jīng)開工的提供開工通知書；

4.建設項目已經(jīng)轉(zhuǎn)包、分包或勞務分包的，提供轉(zhuǎn)包合同、分包合同或勞務分包合同。

第十條      建筑施工企業(yè)在項目所在地經(jīng)辦機構(gòu)以項目形式參保未辦理社保登記的，經(jīng)辦機構(gòu)可在信息系統(tǒng)中登記單位的基本信息和項目的基本信息，不再發(fā)放社會保險登記證。企業(yè)應提供如下材料：

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

2.組織機構(gòu)代碼證復印件；

 3.企業(yè)法人身份證復印件。

第十一條     經(jīng)辦機構(gòu)審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據(jù)項目類型、工程總造價與繳費比例征收工傷保險費后，出具《參保證明》?！秴⒈ＷC明》一式三份，經(jīng)辦機構(gòu)留一份，建筑施工企業(yè)留兩份。

第十二條    建筑施工企業(yè)在辦理《參保證明》后，又將工程轉(zhuǎn)包、分包或者勞務分包的，應及時向經(jīng)辦機構(gòu)備案。

第十三條     建筑施工企業(yè)應依法與職工簽訂勞動合同，督促工程承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，并到經(jīng)辦機構(gòu)備案，對全部施工人員實行動態(tài)實名制管理，將人員增減變更情況及時報送經(jīng)辦機構(gòu)。

第十四條      經(jīng)辦機構(gòu)應當建立便捷的動態(tài)實名申報方式，例如24小時網(wǎng)上申報、傳真等，方便建筑施工企業(yè)及時上報人員名單及增減變動。暫不具備動態(tài)申報人員增減情況的建設項目，建筑施工企業(yè)可以利用現(xiàn)場攝像、照相，單機或聯(lián)機的靜脈、人臉、指紋等生物特征等信息技術(shù)考勤設施等方式，即時記錄、動態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，作為發(fā)生工傷事故時工傷認定的依據(jù)，并定期到社保經(jīng)辦機構(gòu)報備。

第十五條       經(jīng)辦機構(gòu)應當結(jié)合全民參保登記計劃的實施開展動態(tài)實名參保管理。對于未納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫的從業(yè)人員，應當按全民參保登記數(shù)據(jù)庫的要求，為按項目參保人員建立唯一的社保身份標志，并納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理；對于已納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫管理的人員，要及時更新其參保信息。

第十六條    《參保證明》中的保險開始時間和保險終止時間以建筑施工企業(yè)提交的施工合同的開工時間、完工時間為準。辦理《參保證明》時已經(jīng)開工的，保險開始時間設定為辦理《參保證明》的次日；晚于施工合同的開工時間開工的，經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)提供的開工報告書上的開工時間為準，保險終止時間可以根據(jù)原來的工期向后順延。經(jīng)辦機構(gòu)審核建筑施工項目工期變更情況后，應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（樣式見表2）。

第十七條     建筑施工企業(yè)因建筑工程量追加等原因?qū)е陆ㄔO項目延期的，應當及時到經(jīng)辦機構(gòu)變更項目結(jié)束時間，并提供住建部門提供的追加工程造價證明材料，補交工傷保險費。

建筑施工企業(yè)因拆遷問題、發(fā)包方過失、天氣影響或其他不可抗力原因?qū)е陆ㄔO項目拖延的，應及時到經(jīng)辦機構(gòu)變更項目結(jié)束時間。

建筑施工企業(yè)變更竣工時間時，應持總承包單位的“工程延期施工報告”，提前向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)和社保費征繳機構(gòu)申報備案，經(jīng)辦機構(gòu)變更后應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（詳見表2）。

第十八條     建設項目在開工前取消的，或者建筑施工總承包單位失去承包資格，總承包單位以建設項目參保的，可以向辦理參保的經(jīng)辦機構(gòu)申請退還已繳納的工傷保險費。

總承包單位申請退還工傷保險費時，應當提供：

1．總承包單位申請退費的說明；

2．繳費發(fā)票原件；

3．兩份《參保證明》原件；

4．發(fā)包單位的確認材料；

5．通過住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核的項目，還應提供建設主管部門的確認材料;

6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。


 

待遇支付

第十九條   建筑施工企業(yè)以建設項目參保且已按規(guī)定繳納工傷保險費的，參保期內(nèi)發(fā)生工傷的人員可按《工傷保險條例》有關規(guī)定享受工傷保險待遇。

第二十條   建筑施工企業(yè)以建設項目參保的，難以計算本人工資的，可以采用工傷發(fā)生時所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資作為本人工資。

第二十一條  建筑施工企業(yè)沒有為施工人員辦理參保，施工人員發(fā)生工傷的或以建設項目參保，但施工人員在保險生效時間開始之前或保險終止時間之后發(fā)生工傷的，由用人單位承擔工傷待遇，建設單位和施工總承包單位承擔連帶責任。

用人單位、建設單位和施工總承包單位拒絕支付工傷待遇的，根據(jù)《社會保險基金先行支付暫行辦法》第六條規(guī)定，可由工傷保險基金先行支付，再向用人單位、建設單位和施工總承包單位追償。


 

附則
 

第二十二條 經(jīng)辦機構(gòu)制定統(tǒng)一式樣，建筑施工單位須在施工現(xiàn)場公示建設項目參加工傷保險情況。有條件的可以在網(wǎng)上提供查詢。

公示信息應參照《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》的要求，保護好個人和企業(yè)的信息。

第二十三條 經(jīng)辦機構(gòu)應當會同有關部門加大工傷保險政策宣傳力度，聯(lián)合建設單位、建筑施工單位向職工進行工傷保險政策宣傳和工傷預防培訓。

第二十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。






 

附件下載：建筑業(yè)按項目參加工 傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）附件

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