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《水利部關(guān)于印發(fā)〈水文設(shè)施工程驗收管理辦法〉的通知》
水文〔2022〕135號
各流域管理機構(gòu)，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
《水文設(shè)施工程驗收管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
水利部
2022年3月25日
水文設(shè)施工程驗收管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強水文設(shè)施工程驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》和《水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理辦法》等，結(jié)合水文設(shè)施工程特點，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全部或部分由中央投資建設(shè)的中央直屬水文設(shè)施工程、地方水文設(shè)施工程的驗收活動。其他水文設(shè)施工程可參照執(zhí)行。
第三條 水文設(shè)施工程驗收分為合同完工驗收、工程完工驗收和竣工驗收。如果工程只有一個合同或工程所包含的各單項合同內(nèi)容之間無聯(lián)合調(diào)試、系統(tǒng)集成要求，則全部合同通過合同完工驗收后，可不再進行工程完工驗收。
第四條 水文設(shè)施工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。驗收不合格的工程不得進行后續(xù)工程施工或不應(yīng)交付使用。
第五條 水文設(shè)施工程驗收的依據(jù)是：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；
（三）經(jīng)批準的工程初步設(shè)計文件和其他立項審批、核準、備案、設(shè)計變更文件；
（四）經(jīng)審核的施工圖設(shè)計文件以及主要設(shè)備技術(shù)說明書；
（五）工程建設(shè)有關(guān)合同文件。
第六條 水利部負責(zé)全國水文設(shè)施工程驗收的監(jiān)督管理工作。
水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）負責(zé)所屬水文設(shè)施工程驗收的監(jiān)督管理工作，按照水利部授權(quán)對流域內(nèi)水文設(shè)施工程驗收進行監(jiān)督管理。
省級人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬水文設(shè)施工程驗收的監(jiān)督管理工作。
第七條 水文設(shè)施工程合同完工驗收、工程完工驗收由項目法人組織成立的驗收工作組負責(zé)，竣工驗收由驗收主持單位組織成立的驗收委員會負責(zé)。驗收結(jié)論應(yīng)當經(jīng)三分之二以上驗收工作組或驗收委員會成員同意。
驗收工作組或驗收委員會成員應(yīng)當在驗收鑒定書上簽字，對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。
驗收工作組或驗收委員會對工程驗收不予通過的，應(yīng)當明確不予通過的理由并提出整改意見。項目法人應(yīng)當及時組織有關(guān)單位處理有關(guān)問題，整改完成后按照程序重新申請驗收。
第八條 驗收資料制備由項目法人負責(zé)統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按要求及時完成并提交。資料提交單位應(yīng)對所提交資料的真實性、完整性負責(zé)。
第二章 合同完工驗收
第九條 合同完工并具備驗收條件時，施工單位應(yīng)及時向項目法人提出驗收申請。項目法人應(yīng)在收到驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行合同完工驗收。
第十條 合同完工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）合同范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容已按合同約定完成，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)已完成檢查與測試，結(jié)果符合合同要求；
（二）質(zhì)量缺陷已按要求處理；
（三）合同爭議已解決；
（四）合同支付滿足合同條款要求；
（五）施工現(xiàn)場已清理；
（六）需移交項目法人的文件材料已按要求收集整理完畢；
（七）滿足合同約定的其他條件。
第十一條 合同完工驗收由項目法人主持，成立由項目法人、監(jiān)理、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組，對合同履約情況進行檢查和驗收，認定是否符合合同約定。必要時可邀請有關(guān)部門的代表和有關(guān)專家參加。
第十二條 合同完工驗收包括以下主要內(nèi)容：
（一）檢查合同范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容完成情況；
（二）檢查施工現(xiàn)場清理情況；
（三）檢查基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行情況；
（四）檢查文件材料的收集整理情況；
（五）鑒定工程質(zhì)量；
（六）檢查合同完工結(jié)算情況；
（七）對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；
（八）確定合同完工日期；
（九）討論并通過《合同完工驗收鑒定書》。
第十三條 合同完工驗收的成果是《合同完工驗收鑒定書》。自鑒定書通過之日起20個工作日內(nèi)，由項目法人分送有關(guān)單位。
第三章 工程完工驗收
第十四條 工程完工后，應(yīng)在2個月內(nèi)組織工程完工驗收。
第十五條 工程完工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）工程已按批準的設(shè)計全部完成，并通過合同完工驗收；
（二）基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行正常，相關(guān)設(shè)備已獲得數(shù)據(jù)且符合設(shè)計要求；
（三）工程完工驗收有關(guān)資料及報告已準備就緒。
第十六條 工程完工驗收由項目法人主持，成立由項目法人、監(jiān)理、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組，對工程完工情況進行檢查和驗收，認定是否符合工程設(shè)計批復(fù)要求。必要時可邀請有關(guān)部門的代表和有關(guān)專家參加。
第十七條 工程完工驗收包括以下主要內(nèi)容：
（一）檢查工程是否按批準的設(shè)計全部完成；
（二）檢查基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行情況；
（三）檢查文件材料的收集整理情況；
（四）鑒定工程質(zhì)量；
（五）對驗收遺留問題提出處理意見；
（六）確定工程完工日期；
（七）討論并通過《工程完工驗收鑒定書》。
第十八條 工程完工驗收的成果是《工程完工驗收鑒定書》。自鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)，由項目法人分送有關(guān)單位。
第四章 竣工驗收
第十九條 竣工驗收應(yīng)在水文設(shè)施工程全部完成6個月內(nèi)進行，其中涉河工程應(yīng)在試運行一個汛期后6個月內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可適當延長期限，但最長不應(yīng)超過6個月。逾期仍不能進行驗收的，項目法人應(yīng)當向竣工驗收主持單位作出專題報告。
第二十條 竣工驗收主持單位按照以下原則確定：
（一）中央直屬水文設(shè)施工程中，流域管理機構(gòu)所屬工程總投資在3000（含）萬元以上的，由流域管理機構(gòu)主持；總投資在3000萬元以下的，流域水文機構(gòu)作為項目法人的由流域管理機構(gòu)主持，流域水文機構(gòu)所屬單位或其他單位作為項目法人的由流域水文機構(gòu)主持。水利部其他直屬單位水文設(shè)施工程由水利部或其指定、委托的單位主持。
（二）地方水文設(shè)施工程中，省級水文機構(gòu)作為項目法人的，由省級水行政主管部門主持；省級水文機構(gòu)所屬單位或其他單位作為項目法人的，由省級水文機構(gòu)主持。地方水文設(shè)施工程竣工驗收前應(yīng)函告流域水文機構(gòu)。
第二十一條 工程涉及多個項目法人的，應(yīng)以項目法人為單元組織竣工驗收。如需組織總體竣工驗收，按第二十條確定主持單位。
第二十二條 竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設(shè)管理、計劃、財務(wù)、審計、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理等方面的代表和有關(guān)專家組成。專家應(yīng)根據(jù)被驗工程的技術(shù)特點合理確定。
項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備供應(yīng)等單位作為被驗收單位列席竣工驗收會議，負責(zé)解答驗收委員會提出的問題。
第二十三條 竣工財務(wù)決算審查和審計工作由竣工驗收主持單位的同級財務(wù)部門和審計部門負責(zé)。
第二十四條 工程進行竣工驗收前，應(yīng)按照國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標準進行專業(yè)（專項）驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專業(yè)（專項）驗收也可與竣工驗收一并進行。專業(yè)（專項）驗收成果文件是竣工驗收成果文件的組成部分。
第二十五條 工程具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當及時提出竣工驗收申請。竣工驗收主持單位應(yīng)當自收到竣工驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。
第二十六條 竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）工程已按批準的設(shè)計全部完成，運行正常；
（二）固定資產(chǎn)核查工作已完成；
（三）運行管理單位已明確，管理人員已落實到位，管理制度已建立；
（四）工程質(zhì)量已評定為合格；
（五）工程檔案已整理完備，滿足有關(guān)檔案驗收標準；
（六）竣工驗收所需有關(guān)報告已準備就緒；
（七）工程投資已全部到位；
（八）合同完工驗收、工程完工驗收已通過，驗收所發(fā)現(xiàn)的重要問題已處理完畢；
（九）竣工財務(wù)決算已通過竣工審計，審計意見中提出的問題已整改并提交了整改報告。
（十）水文數(shù)據(jù)安全滿足工程設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求。
第二十七條 工程按批準的設(shè)計基本完成，由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常運行和效益發(fā)揮，并符合財務(wù)規(guī)定的，竣工驗收時應(yīng)對上述尾工進行審核，并明確后續(xù)有關(guān)工作要求。
第二十八條 竣工驗收包括以下主要內(nèi)容：
（一）檢查工程是否已按批準的設(shè)計全部完成；
（二）檢查工程建設(shè)和運行情況，并鑒定質(zhì)量；
（三）檢查歷次驗收情況及其遺留問題和已投入使用工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；
（四）檢查尾工安排情況；
（五）審查資金使用情況；
（六）檢查工程檔案的收集整理歸檔情況；
（七）研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。
第二十九條 竣工驗收會議主要程序：
（一）現(xiàn)場檢查工程建設(shè)情況；
（二）查閱工程建設(shè)有關(guān)資料；
（三）聽取項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理等單位的報告；
（四）討論通過《竣工驗收鑒定書》；
（五）驗收委員會成員和被驗收單位代表在《竣工驗收鑒定書》上簽字。
第三十條 竣工驗收委員會應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，結(jié)合竣工驗收情況，作出工程質(zhì)量是否合格的結(jié)論。
第三十一條 竣工驗收的成果是《竣工驗收鑒定書》。自鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)，由竣工驗收主持單位分送有關(guān)單位，并抄送水利部水文司備案。
第三十二條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應(yīng)及時辦理工程移交手續(xù)。
第五章 附則
第三十三條 中央直屬水文設(shè)施工程指由流域管理機構(gòu)等水利部直屬單位負責(zé)組織實施的水文設(shè)施工程。地方水文設(shè)施工程指由地方水行政主管部門負責(zé)組織實施的水文設(shè)施工程。流域水文機構(gòu)指流域管理機構(gòu)直屬水文機構(gòu)。
第三十四條 水文設(shè)施工程驗收所需費用應(yīng)列入工程投資，由項目法人列支或按合同約定列支。
第三十五條 水文設(shè)施工程驗收的資料和成果文件等技術(shù)要求，按照有關(guān)水文設(shè)施工程驗收技術(shù)標準執(zhí)行。
第三十六條 其他水文設(shè)施工程《竣工驗收鑒定書》報流域水文機構(gòu)備案。
第三十七條 本辦法由水利部水文司負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《水文設(shè)施工程驗收管理辦法》（水文〔2014〕248號）同時廢止。
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