民函〔2022〕19號《民政部關于開展全國性社會團體、國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動的通知》

民政部關于開展全國性社會團體、國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動的通知







民函〔2022〕19號

各全國性社會團體業(yè)務主管單位、各國際性社會團體業(yè)務主管單位，各已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會：

近年來，各全國性社會團體、國際性社會團體分支（代表）機構在數(shù)量快速增長、作用不斷顯現(xiàn)的同時，違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進一步加強全國性和國際性社會團體分支（代表）機構規(guī)范管理，維護全國性和國際性社會團體分支（代表）機構良好發(fā)展秩序，推動其在經濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部決定開展全國性和國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過全國性和國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動開展，清除一批名存實亡的分支（代表）機構，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機構，激活一批效能不高的分支（代表）機構，著力防范化解全國性和國際性社會團體分支（代表）機構風險隱患，促進全國性和國際性社會團體高質量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、時間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務

全國性和國際性社會團體設立的分支機構（包括專項基金管理委員會）、代表機構，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：  

1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的；

2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

8.除代表機構外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機構下再設立或者變相設立分支（代表）機構的；

10.內部管理混亂影響正常運轉的；

11.拒不服從社會團體領導和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

13.與非法社會組織存在勾連的；

14.未經社會團體授權或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

15.財務收支未納入社會團體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開設獨立銀行賬戶的；

17.單獨制定會費標準的；

18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機構委托其他組織運營的；

19.存在違規(guī)收費或違規(guī)開展評比達標表彰活動等情形的；

20.違反其他管理規(guī)定的。

全國性和國際性社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會（常務理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各業(yè)務主管單位、各全國性和國際性社會團體要高度重視分支（代表）機構專項整治行動，將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措，進一步提高政治站位，切實以高度責任感和強烈緊迫感抓好專項整治行動。

（二）扎實組織實施。各全國性和國際性社會團體要嚴格對照本《通知》確定的整治任務要求進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，并于5月31日前將《全國性、國際性社會團體分支（代表）機構自查自糾情況表》（附件1）報送業(yè)務主管單位審核。各業(yè)務主管單位要切實履行管理職責，對所主管全國性和國際性社會團體自查自糾情況進行認真審查，指導督促各全國性和國際性社會團體進一步完善整改舉措，抓好整改落實，并對整改完成情況逐一確認。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況表報送方式另行通知。

（三）加強監(jiān)督檢查。民政部將結合年檢等工作開展，對全國性和國際性社會團體分支（代表）機構專項整治情況進行抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務主管單位指導監(jiān)管等情形的，將按照有關規(guī)定綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，從嚴從重加大處理處罰力度。

（四）強化長效治理。各業(yè)務主管單位要結合此次專項整治行動開展，進一步完善所主管全國性和國際性社會團體分支（代表）機構長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法。要積極引導各全國性和國際性社會團體進一步建立健全分支（代表）機構管理制度，加強內部監(jiān)督，強化政治引領，確保各分支（代表）機構規(guī)范運行、有序發(fā)展。

（五）及時報送情況。請各業(yè)務主管單位于7月31日前將專項整治工作總結（包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、問題困難以及意見建議等）和《XX主管全國性、國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動進展情況統(tǒng)計表》（附件2）報送民政部社會組織管理局，同時發(fā)送電子版至電子郵箱。請各業(yè)務主管單位確定1名專項整治工作聯(lián)絡人，并于4月15日前反饋聯(lián)絡人信息（姓名、職務、聯(lián)系電話、手機、微信號）。




附件：

1.全國性、國際性社會團體分支（代表）機構自查自糾情況表

2. XX主管全國性、國際性社會團體分支（代表）機構專項整治行動進展情況統(tǒng)計表




 

民政部

2022年4月5日

聯(lián)系人：民政部社會組織管理局成敏、俞惠中、陳向陽 

電話：010-58124079、58124090、58124057

電子郵箱：zxxd2022@126.com

地址及郵編：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號，100721

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