國郵辦發(fā)〔2023〕30號《國家郵政局辦公室人力資源社會保障部辦公廳關于加快推進郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定的實施意見》

國家郵政局辦公室人力資源社會保障部辦公廳關于加快推進郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定的實施意見






國郵辦發(fā)〔2023〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人力資源社會保障局，中國快遞協(xié)會，中國郵政集團有限公司綜合部、各主要快遞企業(yè)：

為加快推進郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）等有關文件精神和要求，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實人才強國戰(zhàn)略，把職業(yè)技能等級認定作為郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐，健全郵政快遞業(yè)技能人才評價制度，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化技能人才結構，提升技能人才素質，壯大高技能人才規(guī)模，切實保障快遞員群體合法權益，助力建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展和交通強國郵政篇建設提供有力人才支撐。

（二）目標任務。深化職業(yè)資格制度改革，建立健全郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作體系和工作機制，推動職業(yè)技能等級制度落實，促進郵政快遞業(yè)技能人才隊伍提質增量，到“十四五”期末，累計新增取得職業(yè)技能等級證書不少于50萬人次，其中新增高技能人才（取得高級工及以上職業(yè)技能等級證書）10萬人次。

二、重點工作

（一）全面推行職業(yè)技能等級制度。對郵政快遞業(yè)技能類職業(yè)（工種，見附件1），實行技能人才職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓評價組織按照有關規(guī)定組織實施職業(yè)技能等級認定，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。對郵政快遞業(yè)設有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列（見附件2）。

（二）建立健全職業(yè)技能等級評價機構。郵政管理部門要積極對接人力資源社會保障部門，嚴格按照國家相關要求，充分發(fā)揮郵政管理部門人才工作機構、快遞協(xié)會、郵政快遞業(yè)人才培養(yǎng)基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓機構等資源作用，遴選推薦一批符合相關資質的單位機構，報經人力資源社會保障部門備案成為郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織，盡快實現省級全覆蓋。同時，支持具備條件的郵政、快遞企業(yè)按照有關規(guī)定備案為職業(yè)技能等級認定用人單位，面向本單位員工自主開展技能人才評價工作。

（三）規(guī)范組織實施和證書頒發(fā)。社會培訓評價組織和用人單位要嚴格按照國家職業(yè)標準及相關規(guī)定，開展備案范圍內的職業(yè)（工種）的評價認定工作，將郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定培訓教材及試題庫作為培訓、評價的主要依據，通過理論知識考試、技能考核、綜合評審和競賽選拔等方式開展評價。對考核合格人員按照人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則和證書樣式要求，制作并頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書，實現全國范圍內查詢驗證。

（四）建立常態(tài)化考核認定機制。社會培訓評價組織要根據市場需求和郵政快遞業(yè)從業(yè)人員需要，依據有關規(guī)定，按照客觀、公正、科學、規(guī)范的原則，面向郵政快遞業(yè)從業(yè)人員等開展職業(yè)技能等級認定。符合條件的郵政、快遞企業(yè)等用人單位結合生產經營特點和實際需要，按照有關規(guī)定自主開展技能人才評價。鼓勵郵政、快遞企業(yè)在職業(yè)技能等級認定工作初期，廣泛開展定級考評，根據崗位條件、職工日常表現、工作業(yè)績等，按照有關規(guī)定認定職工相應職業(yè)技能等級。支持郵政、快遞企業(yè)將職業(yè)技能等級認定與崗位練兵、技術比武、技術攻關、揭榜領題等相結合。鼓勵以賽促評，依據國家職業(yè)標準舉辦的職業(yè)技能競賽，按照有關規(guī)定對獲得優(yōu)秀等次的選手晉升相應職業(yè)技能等級。引導郵政、快遞企業(yè)定期組織已經完成認定的從業(yè)人員開展業(yè)務知識和實操技能培訓。被派遣勞動者可在用工單位進行職業(yè)技能等級認定。

（五）加強職業(yè)研究和標準教材建設。郵政管理部門、人力資源社會保障部門要主動適應郵政快遞業(yè)職業(yè)結構變化，指導研究申報郵政快遞業(yè)新職業(yè)新工種，組織相關國家職業(yè)標準開發(fā)，指導郵政、快遞企業(yè)制定評價規(guī)范。加快郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定培訓教材及試題庫建設，為郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定提供服務支持。

（六）強化考評考務人員培養(yǎng)和儲備。郵政管理部門、人力資源社會保障部門要督促指導社會培訓評價組織和用人單位，持續(xù)加強考評考務人員隊伍建設，優(yōu)化完善能力提升機制，做好崗前培訓和技術提升學習，不斷加強職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德作為評價考評考務人員素質的首要標準。要積極推動行業(yè)企業(yè)、快遞協(xié)會、相關院校等共同參與考評考務人員培養(yǎng)，不斷充實考評考務人員力量，培養(yǎng)儲備一批理論與實踐一體、專職與兼職結合的高質量考評考務人員隊伍。

（七）促進認定結果與培養(yǎng)使用待遇相結合。郵政管理部門、人力資源社會保障部門要將職業(yè)技能等級認定作為引導職業(yè)技能培訓方向、檢驗培訓質量的重要手段，推動建立評價與使用相結合的機制，評以適用、以用促評。鼓勵郵政、快遞企業(yè)結合用人需求，根據職業(yè)技能等級認定結果合理安排使用技能人才，實現職業(yè)技能等級認定結果與技能人才使用相銜接。推動郵政、快遞企業(yè)建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實際貢獻，合理確定技能人才工資水平，實現多勞者多得、技高者多得。

（八）加強高技能人才隊伍建設。郵政管理部門、人力資源社會保障部門要積極拓寬郵政快遞業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。鼓勵郵政、快遞企業(yè)打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工及以上職業(yè)技能等級；對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。健全行業(yè)高技能人才激勵機制，引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應層級專業(yè)技術人員和管理人員人均工資增幅。加強對技能人才的政治引領和政治吸納，積極推薦高技能人才作為各級“兩代表一委員”人選，選拔推薦高技能人才參加各級各類評選，增強高技能人才的職業(yè)認同感、成就感、獲得感和榮譽感。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各級郵政管理部門、人力資源社會保障部門要充分認識加快推進職業(yè)技能等級認定對于加強郵政快遞業(yè)技能人才隊伍建設、支撐郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展的重要意義，切實加強組織領導，健全工作機制，明確目標任務，加強督促指導，切實抓細抓實?？爝f協(xié)會要積極參與職業(yè)技能等級認定，共同做好考評考務人員培養(yǎng)。具備條件的郵政、快遞企業(yè)要按照有關規(guī)定自主開展技能人才評價工作，根據職業(yè)技能等級認定結果合理安排使用技能人才。

（二）分步有序推進。各地郵政管理部門、人力資源社會保障部門要按照全覆蓋、可及性、便利性的要求，制定完善符合本地區(qū)實際的推進實施方案，加快建立健全郵政快遞業(yè)技能人才評價服務體系。同時，建立常態(tài)化認定工作機制，每年定期召開職業(yè)技能等級認定專題會議，大力推進職業(yè)技能等級認定工作有序、穩(wěn)步開展。

（三）強化宣傳引導。各級郵政管理部門、人力資源社會保障部門要通過各類媒體、網站、報刊等宣傳渠道，加強對郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的宣傳，大力宣傳在郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定和技能培訓工作中成績突出、效果明顯的單位和個人，進一步增強郵政快遞業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)認同感和歸屬感。要大力宣傳郵政快遞業(yè)技能人才特別是高技能人才優(yōu)秀典型，樹立職業(yè)楷模，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和“小蜜蜂”精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（四）及時報送情況。各省級郵政管理部門、人力資源社會保障部門要加強對本地郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作情況匯總和統(tǒng)計分析，特別是社會培訓評價組織和用人單位工作開展情況、新增持證技能人才情況等，于每年12月20日前書面報至國家郵政局人事司。職業(yè)技能等級認定工作中的典型經驗做法以及遇到的困難問題隨時報送人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司。








 

國家郵政局辦公室

人力資源社會保障部辦公廳

2023年12月2日

附件：

1.郵政快遞業(yè)技能類職業(yè)（工種）目錄

2.職業(yè)技能等級（崗位）要求

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