國衛(wèi)辦法制發(fā)〔2017〕24號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任的通知》

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任的通知

國衛(wèi)辦法制發(fā)〔2017〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局，委監(jiān)督中心：

為貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，進一步做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)普法工作，提升衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治化管理水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕31號），現(xiàn)就貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步強化衛(wèi)生計生行政部門的法治宣傳教育主體責(zé)任，建立健全衛(wèi)生計生普法工作機制，加強督促檢查，不斷推進衛(wèi)生計生行政部門普法工作深入開展，推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法治理水平，為健康中國建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

（二）工作原則。堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入衛(wèi)生計生法治實踐全過程；堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，在開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)普法的同時，積極向社會公眾普及衛(wèi)生計生法律知識；堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，加強委機關(guān)各司局與地方衛(wèi)生計生行政部門的銜接配合，形成普法工作合力；堅持開拓創(chuàng)新、注重實效，結(jié)合衛(wèi)生計生工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，切實增強普法的針對性和實效性。

二、重點任務(wù)

（一）建立普法責(zé)任制。各級衛(wèi)生計生行政部門和委機關(guān)各司局要把普法作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本地和本司局工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求，各單位（部門）要制定年度普法計劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系、衛(wèi)生計生法律法規(guī)、相關(guān)行政法律法規(guī)，切實提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)國家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高公眾對相關(guān)衛(wèi)生計生法律法規(guī)的知曉度。認真學(xué)習(xí)宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪、國家賠償?shù)确矫娣煞ㄒ?guī)，提高衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛的能力。

（三）采取多種形式做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部普法。健全完善各級衛(wèi)生計生行政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全完善日常學(xué)法制度，推進國家工作人員學(xué)法經(jīng)常化。加強對國家工作人員的法治培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，建立新公布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強對國家工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。大力開展“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動，營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。堅持普治并舉，創(chuàng)新方式推進國家機關(guān)法治實踐活動，不斷提高衛(wèi)生計生法治化管理水平。

（四）充分利用部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件起草制定過程向社會普法。在相關(guān)衛(wèi)生計生部門規(guī)章等起草制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，部門規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并說明相關(guān)制度設(shè)計，動員社會各方面廣泛參與，對于各方反饋意見，應(yīng)當(dāng)認真研究，合理吸收采納。加強與社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，增強社會公眾對法律的理解和認知。對重大規(guī)范性文件和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，可以多種方式征求社會意見。在部門規(guī)章和重大規(guī)范性文件等正式出臺向社會公布時，應(yīng)當(dāng)同步公布相關(guān)起草說明，方便社會理解掌握。

（五）圍繞衛(wèi)生計生熱點難點問題向社會開展普法。衛(wèi)生計生執(zhí)法部門在處理醫(yī)療爭議、疫苗接種、職業(yè)病診斷鑒定、打擊無證行醫(yī)等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中，加強對當(dāng)事人的法律法規(guī)講解和政策宣傳，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合自身特點，利用多種機會加強對患者的法律法規(guī)宣傳，讓廣大人民群眾在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中學(xué)習(xí)法律知識，樹立依法表達訴求、維護權(quán)益、化解糾紛的理念。各級衛(wèi)生計生行政部門要針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法人員和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解釋，正確引導(dǎo)輿論，弘揚法治精神。

（六）建立和完善衛(wèi)生計生執(zhí)法人員的以案釋法制度。在執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,要結(jié)合案情進行充分釋法說理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。使行政執(zhí)法過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作，逐步建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

（七）創(chuàng)新普法工作方式方法。堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合。各級衛(wèi)生計生部門主辦的各類報刊要自覺履行普法責(zé)任,針對新出臺（修訂）的衛(wèi)生計生法律法規(guī)、社會熱點和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀。在充分運用報刊雜志等傳統(tǒng)媒體的同時，更好地運用政府網(wǎng)站和微信、微博、客戶端等開展普法活動。利用各種衛(wèi)生計生紀(jì)念日、衛(wèi)生計生法律宣傳周、宣傳月等為契機，開展形式多樣的法治文化活動。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，充分認識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，要健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強各級法治宣傳教育工作組織機構(gòu)建設(shè)。要及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。  

（二）健全普法責(zé)任制各項工作機制。建立普法責(zé)任清單制度，各級衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)權(quán)力責(zé)任清單，明確普法重點和責(zé)任主體。要定期開展研判分析，堅持問題導(dǎo)向，增強法治宣傳教育的實效性和針對性。要完善衛(wèi)生計生系統(tǒng)普法資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普法資源高效共享。

（三）加強督導(dǎo)考核。各級衛(wèi)生計生行政部門要把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推動普法責(zé)任制各項要求落到實處。要建立普法工作日常考核機制，加強對普法責(zé)任制建立和落實情況的督促檢查，強化對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作指導(dǎo)，確保普法工作取得實效。
 

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2017年7月3日

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