民電〔2017〕119號(hào)《民政部關(guān)于開展全國(guó)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理大檢查的通知》

民政部關(guān)于開展全國(guó)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理大檢查的通知

民電〔2017〕119號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）統(tǒng)一部署和部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，民政部決定于今年7月至10月組織開展“全國(guó)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理大檢查”（以下簡(jiǎn)稱“安全生產(chǎn)大檢查”）活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，突出抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任落實(shí)和安全隱患排查整治，加強(qiáng)平時(shí)預(yù)防和排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

本次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和市縣以下民政部門。

（一）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)層面。

1.安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全管理責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障投入等情況。

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來地方各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；加大對(duì)周邊地質(zhì)環(huán)境、給排水系統(tǒng)等進(jìn)行全面排查，做好汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

（二）市縣以下民政部門層面。

1.安全管理責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況。

2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理應(yīng)急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。

3.安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制重特大事故各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)情況。

4.深入開展專項(xiàng)治理情況。重點(diǎn)檢查民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)治理情況。

5.開展汛期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。落實(shí)《國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記李克強(qiáng)總理重要指示批示精神進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》（國(guó)減電〔2017〕2號(hào)）、《民政部關(guān)于做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》（民電〔2017〕105號(hào)）要求，加強(qiáng)與有關(guān)預(yù)警部門的聯(lián)絡(luò)，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，妥善做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作情況。

各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)具體檢查內(nèi)容可由本地民政部門結(jié)合實(shí)際制定。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個(gè)月時(shí)間開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理大檢查。

（一）動(dòng)員部署和自查自改階段（7月中下旬）。

各地按照大檢查部署要求，組織力量對(duì)照市縣以下民政部門檢查內(nèi)容深入開展自查自改（養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查專項(xiàng)行動(dòng)涉及到的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)不須重復(fù)自查）。各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況要在各類服務(wù)機(jī)構(gòu)公布。

（二）督查核查和集中整治階段（8月至9月）。

參照《民政部公安部衛(wèi)生計(jì)生委質(zhì)檢總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委全國(guó)老齡辦關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）有關(guān)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中“確保消防安全”、“確保特種設(shè)備安全”、“妥善處理突發(fā)事件”等方面的檢查內(nèi)容（其他類型民政服務(wù)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際根據(jù)方案明確的檢查內(nèi)容和重點(diǎn)自行確定檢查內(nèi)容），對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行逐一核查，核查結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)核查結(jié)果形成整治方案并組織實(shí)施。對(duì)普遍性問題，要統(tǒng)一部署研究解決；對(duì)個(gè)性化問題，要一事一策，針對(duì)性研究解決。要對(duì)各地大檢查、大整治進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中曝光。部?jī)?yōu)撫安置局、救災(zāi)司、社會(huì)事務(wù)司參照養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，于8月底前進(jìn)行實(shí)地督查。

（三）鞏固提高階段（9月至10月）。

各地民政部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。督促各地建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，推動(dòng)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行整治情況進(jìn)行客觀反映，進(jìn)一步督促服務(wù)機(jī)構(gòu)逐家落實(shí)整治責(zé)任、方案、資金和整治期間的防范措施。

（四）開展總結(jié)（10月底前）。

各省級(jí)民政部門按照職責(zé)分工，及時(shí)分析大檢查工作中存在的突出問題、加強(qiáng)落實(shí)整改，有關(guān)情況報(bào)告于9月25日前報(bào)民政部，10月25日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送民政部。

涉及養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)安排按原計(jì)劃進(jìn)行，10月25日前報(bào)送階段性進(jìn)展報(bào)告。

四、有關(guān)工作要求

（一）高度重視。各級(jí)民政部門要從為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好環(huán)境出發(fā)，高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合正在開展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)制定本次大檢查實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。

聯(lián) 系 人：徐 鵬、白小錁

聯(lián)系電話：010-58123027、58123038（傳真）
 

民政部

2017年7月14日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/22071.html

本文關(guān)鍵詞： 民電, 民政部, 民政, 服務(wù), 機(jī)構(gòu), 安全, 管理, 檢查, 通知