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關于開展健康旅游示范基地建設的通知
國衛(wèi)規(guī)劃函〔2017〕257號
天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳（局）、旅游委（局）、中醫(yī)藥局：
為深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神以及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，促進健康服務和旅游融合，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，滿足群眾多層次、個性化健康服務和旅游需求，按照國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）要求，現(xiàn)就開展第一批健康旅游示范基地建設有關事項通知如下：
一、基地名單
在地方自愿申報的基礎上，經(jīng)專家評審和綜合平衡，同意天津健康產(chǎn)業(yè)園、河北秦皇島市北戴河區(qū)、上海新虹橋國際醫(yī)學中心、江蘇泰州市姜堰區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、安徽池州市九華山風景區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)、山東青島市嶗山灣國際生態(tài)健康城、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、廣西桂林市、海南三亞市、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、貴州遵義市桃花江作為第一批健康旅游示范基地開展創(chuàng)建工作。
二、主要任務
按照《指導意見》要求，根據(jù)示范基地創(chuàng)建的總體要求，結(jié)合本地實際，堅持政府引導和市場主導，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，依托特色健康服務和旅游環(huán)境開發(fā)服務新業(yè)態(tài)，建立健全服務標準，建設各具特色的健康旅游示范基地，形成特定而穩(wěn)固的客戶群體，探索總結(jié)多類型、可復制、可推廣的試點經(jīng)驗，為我國健康旅游發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用。
要完善基地基礎設施，加強基地“七通一平”建設，做好基地內(nèi)外交通銜接，開展地下綜合管廊建設，推進海綿型基礎設施和公園綠地建設以及生態(tài)修復。要加強基地健康服務設施建設，建設高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等服務機構(gòu)，推動建設獨立設置的醫(yī)學檢驗實驗室和醫(yī)學影像診斷中心等，促進共用共享。
三、政策措施
（一）推動社會辦醫(yī)政策落地。進一步貫徹落實促進社會辦醫(yī)的有關政策，建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會辦醫(yī)準入制度。整合社會辦醫(yī)療機構(gòu)設置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，為醫(yī)療機構(gòu)申辦提供一站式服務。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構(gòu)在人才、管理、服務、技術(shù)、品牌等方面建立合作關系，允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
（二）加強健康旅游人才隊伍建設。加強針對健康服務機構(gòu)、旅游服務機構(gòu)等相關服務人員的業(yè)務培訓和語言培訓。完善執(zhí)業(yè)注冊方式，加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵地方探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務人才有序流動的機制，對非公立醫(yī)療機構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓和進修等給予支持。
（三）先行先試有關政策措施。國務院各有關部門按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的要求，積極支持示范基地建設，優(yōu)先在基地部署開展相關政策措施的改革試點，建立審批綠色通道，優(yōu)化審批流程,縮短審批時限，提高審批效率。示范基地或醫(yī)藥行業(yè)主管部門提出具體建議后，對經(jīng)核實確屬國內(nèi)不能生產(chǎn)或產(chǎn)品性能不能滿足要求的醫(yī)療器械，財政部會同有關部門統(tǒng)籌研究以進口暫定稅率的方式在全國適當降低進口關稅稅率問題。為外國公民入境長期就醫(yī)提供簽證便利。根據(jù)基地建設實際，合理安排基地所在地新增建設用地計劃指標。鼓勵基地利用多種融資渠道吸引社會投資。支持境內(nèi)保險資金等長期資金在依法合規(guī)的前提下，按市場原則投資養(yǎng)老實體和醫(yī)療機構(gòu)。對于示范基地在試點政策措施方面的個性化需求，采取“一事一議”的方式，加強與相關部門溝通銜接。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）要加快建立省級推進機制，加強對本?。▍^(qū)、市）示范基地建設的指導。示范基地所在地要加強組織領導，完善工作機制，統(tǒng)籌推進建設工作。
（二）堅持改革創(chuàng)新。各省（區(qū)、市）要推進“放管服”等改革，制訂配套政策措施，支持示范基地大膽探索，簡化審批程序，推進一站受理、并聯(lián)審批。示范基地所在地要堅持問題導向，結(jié)合地方實際，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量作用，制訂出臺有突破、可操作的具體措施，率先出成績、出經(jīng)驗。同時，要注意加強監(jiān)管，防范風險。
（三）細化任務方案。各省（區(qū)、市）要根據(jù)《指導意見》，指導督促示范基地所在地落實工作責任，抓好組織實施。各示范基地要根據(jù)《指導意見》和專家評審意見，修改完善建設方案，細化分解分階段重點建設任務，明確建設目標，制訂施工圖時間表，加快推進基地建設。
（四）強化總結(jié)評估。各示范基地要不斷提煉示范建設成果和經(jīng)驗。2017年、2018年底前，省級衛(wèi)生計生委要會同相關部門分別總結(jié)示范基地建設的工作進展和經(jīng)驗成果，報送國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局和國家中醫(yī)藥局。有關部門將建立健全示范基地的獎懲激勵機制和動態(tài)調(diào)整體系，適時組織第三方進行考核評估，宣傳推廣典型經(jīng)驗。
國家衛(wèi)生計生委 國家發(fā)展改革委
財政部 國家旅游局
國家中醫(yī)藥局
2017年7月18日
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