辦農(nóng)水函〔2017〕839號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于編制2017-2018年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于編制2017-2018年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知




辦農(nóng)水函〔2017〕839號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的決策部署，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，創(chuàng)新體制機(jī)制，持之以恒地開(kāi)展全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的水利支撐，請(qǐng)各地抓緊編制2017-2018年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期中央水利工作方針，按照黨中央、國(guó)務(wù)院興水惠民決策部署以及水利部關(guān)于全面深化水利改革、加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，增加資金投入，規(guī)范建設(shè)管理，重視運(yùn)行管護(hù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)配套的水利工程體系，為保障國(guó)家糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及全面建成小康社會(huì)提供有力的水利支撐。

二、主要指標(biāo)

2017-2018年度全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)力爭(zhēng)總投資較上年增長(zhǎng)10%，投放機(jī)械臺(tái)班（套）、完成工程量及主要效益等指標(biāo)較上年穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民投工投勞基本穩(wěn)定。

三、實(shí)施重點(diǎn)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署及水利部總體要求，各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)：

（一）修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程。充分利用今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，在確保工程質(zhì)量的前提下，限期修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施，確保春播春種和安全度汛，確保供水安全。

（二）加快重大水利工程建設(shè)。大力推進(jìn)西江大藤峽、淮河出山店、陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖、西藏拉洛等在建工程建設(shè),確保年度重大水利工程建設(shè)中央水利投資計(jì)劃完成90%以上。繼續(xù)抓好大江大河大湖治理，推進(jìn)重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海堤建設(shè)，加強(qiáng)西南等工程性缺水地區(qū)中型水庫(kù)建設(shè)。

（三）著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。突出落實(shí)地方政府主體責(zé)任，持續(xù)實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，著力解決好建檔立卡貧困村貧困戶的飲水安全問(wèn)題，通過(guò)對(duì)已建工程進(jìn)行配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)，以及水源保護(hù)、水質(zhì)保障、健全完善工程良性運(yùn)行體制機(jī)制和適當(dāng)新建部分供水工程等，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

（四）加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造。進(jìn)一步加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造投入與建設(shè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量與進(jìn)度控制管理，確保投資完成和資金撥付進(jìn)度。在水土資源條件具備地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化大型灌區(qū)，有效提高農(nóng)田灌溉排水保證率并適當(dāng)增加灌溉面積。

（五）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。因地制宜推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，確保國(guó)務(wù)院《2017年政府工作報(bào)告》提出的全年再新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上的目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

（六）全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府市場(chǎng)兩手發(fā)力，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金，以田間渠系配套、“五小水利”和農(nóng)村河塘清淤整治等為重點(diǎn)，集中連片搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快實(shí)施《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》,力爭(zhēng)到“十三五”末，經(jīng)治理的中小河流重點(diǎn)河段達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患基本得到消除，重點(diǎn)區(qū)域排澇和農(nóng)村基層防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

（八）加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，健全水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，全面完成市縣兩級(jí)行政區(qū)水資源承載能力評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。再啟動(dòng)實(shí)施一批河湖水系連通項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)格局。加強(qiáng)小流域治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成5.4萬(wàn)平方公里水土流失綜合治理任務(wù)。發(fā)展綠色小水電，抓好農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，新增農(nóng)村水電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦。加大農(nóng)村水資源保護(hù)和污染治理、河湖水系綜合治理、河道溝渠堰塘清淤整治、水生態(tài)修復(fù)力度。

（九）創(chuàng)新和完善農(nóng)田水利發(fā)展體制機(jī)制。扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“牛鼻子”，加快制定完善改革實(shí)施方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)鞏固灌區(qū)與泵站等水管體制改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，加大中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類受益主體和社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深入貫徹《農(nóng)田水利條例》，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展。及時(shí)總結(jié)推廣在創(chuàng)新完善管養(yǎng)分離、政府購(gòu)買服務(wù)、委托經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)村水利工程專業(yè)化社會(huì)化管理，加快提升農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代化水平。

（十）加快貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，圍繞補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉保障、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)的傾斜支持力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐和保障。

四、其他事項(xiàng)

各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理，因地制宜、突出重點(diǎn)，建管并重、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，分省和縣兩級(jí)抓緊做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案編制工作。既突出水利建設(shè)項(xiàng)目，又兼顧其他部門的各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目，既體現(xiàn)農(nóng)建特點(diǎn)，又突出實(shí)際效果，既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待，又考慮現(xiàn)實(shí)與可能，區(qū)分輕重緩急，合理確定年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)。全面深化改革、健全完善體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的保障措施，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案落到實(shí)處，為今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

請(qǐng)各地于2017年8月15日前將編制好的實(shí)施方案（紙質(zhì)版及電子版）報(bào)送至水利部農(nóng)村水利司，并通過(guò)全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)上傳年度實(shí)施方案數(shù)據(jù)。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/24601.html

本文關(guān)鍵詞： 辦農(nóng)水函, 水利部, 辦公廳, 編制, 2017, 2018年, 農(nóng)田, 水利, 基本, 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知