民委發(fā)〔2015〕177號(hào)《國(guó)家民委關(guān)于支持黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》

國(guó)家民委關(guān)于支持黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)





民委發(fā)〔2015〕177號(hào)

委機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位，貴州省民宗委：

為深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，支持貴州黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)黔西南州脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)步伐，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)老少邊山窮地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路子，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義。

1990年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家科委、國(guó)家民委和各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)圍繞“多黨合作，智力扶貧”這個(gè)主題，共同拉開(kāi)了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕。25年來(lái)，黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，積累了老少邊山窮地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)。但由于基礎(chǔ)差、瓶頸制約等原因，黔西南州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、產(chǎn)業(yè)和科技支撐薄弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況仍然沒(méi)有根本改變，貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然突出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)非常艱巨。推進(jìn)新形勢(shì)下的黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)施科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要途徑，是民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)參政議政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，對(duì)于加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的突出短板，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，完善多黨合作制度有著特殊重要的意義。

二、明確總體要求和目標(biāo)。

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提高基本服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，著力提高試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高各族群眾的科學(xué)文化和法制素養(yǎng)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)，推動(dòng)黔西南試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，努力把黔西南州建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線科技扶貧試驗(yàn)區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范州，如期與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

三、全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，對(duì)少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體加大扶持力度，大力推進(jìn)科技扶貧，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，支持貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大就業(yè)幫扶力度，支持勞動(dòng)者技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出脫貧。加快實(shí)施易地搬遷，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理脫貧。加強(qiáng)教育扶智，加大教育扶貧工程實(shí)施力度，阻斷貧困代際傳遞。支持實(shí)施健康扶貧工程，支持探索資產(chǎn)收益扶貧。

四、加快試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和國(guó)家民委委員單位制度優(yōu)勢(shì)，支持試驗(yàn)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、交通樞紐及站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善試驗(yàn)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)水利、能源等建設(shè)，加快解決工程性缺水問(wèn)題。積極推動(dòng)相關(guān)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)加大資金項(xiàng)目扶持力度。支持試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，加快培植旅游、文化、商貿(mào)、物流、醫(yī)藥、健康、會(huì)展等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，支持做大做強(qiáng)民族特色藥品及保健食品產(chǎn)業(yè)。支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持和推動(dòng)建設(shè)“滇黔桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心”。推進(jìn)喀斯特地區(qū)山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和荒山開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)開(kāi)展喀斯特山地特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育一批有特色的民族文化企業(yè)，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品發(fā)展，加大對(duì)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)按照有關(guān)法定程序制定實(shí)施民族村寨工作條例。支持開(kāi)展民族特色旅游發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)，建設(shè)一批民族旅游精品，打造一批民族文化旅游聚居區(qū)。支持推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，為試驗(yàn)區(qū)與東盟各國(guó)合作提供便利。

五、支持試驗(yàn)區(qū)民族文化事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)民族文化保護(hù)與傳承，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建立國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)文化（群藝）館、民族藝術(shù)文化地標(biāo)和國(guó)家級(jí)少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地等建設(shè)。支持開(kāi)展民族文化節(jié)慶活動(dòng)，打造一批民族原生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)品牌，提升節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)，著力打造以布依戲、苗歌舞、彝族舞等為代表的民族歌舞品牌，中央民族歌舞團(tuán)扶持項(xiàng)目對(duì)試驗(yàn)區(qū)予以傾斜。支持開(kāi)展民族文藝作品創(chuàng)作和民族問(wèn)題研究，中國(guó)民族出版社出版計(jì)劃對(duì)試驗(yàn)區(qū)予以支持。實(shí)施“民族古籍文獻(xiàn)資料搶救工程”，加強(qiáng)瀕臨失傳少數(shù)民族文化古籍的收集、整理和出版工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)苗醫(yī)苗藥事業(yè)發(fā)展，支持民族體育基地建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)“中華民族一家親”活動(dòng)在試驗(yàn)區(qū)舉辦，支持黔西南州逢“十”州慶活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳推介力度，支持委屬新聞單位和中央媒體加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度，支持試驗(yàn)區(qū)利用民族文化宮、中國(guó)民族博物館舉辦各類展覽。

六、支持試驗(yàn)區(qū)民族教育發(fā)展。

全面提升各級(jí)各類教育辦學(xué)水平，切實(shí)提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)民族教育發(fā)展的條件保障，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)黔西南州民族院校在改革、發(fā)展、建設(shè)等方面扶持，支持建設(shè)少數(shù)民族非物質(zhì)文化傳承人培訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)中央民族大學(xué)等6所委屬高校與試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展校地合作，推動(dòng)委屬高校與興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、講學(xué)幫扶等方面的合作。支持黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院少數(shù)民族實(shí)用技術(shù)人才和技能工人培養(yǎng)工作。

七、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，注重培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部。加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，造就優(yōu)秀知識(shí)分子隊(duì)伍。實(shí)施《國(guó)家民委中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《國(guó)家民委中長(zhǎng)期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2011-2020年）》向試驗(yàn)區(qū)傾斜。加大對(duì)干部培訓(xùn)的支持力度，將試驗(yàn)區(qū)干部培訓(xùn)納入中央民族干部學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)民族地區(qū)干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作力度，在名額分配上對(duì)試驗(yàn)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

八、深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

支持試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和支持力度，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所，培養(yǎng)樹(shù)立各級(jí)各類示范典型，表彰民族團(tuán)結(jié)模范集體和個(gè)人。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。支持開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)筑各民族共有精神家園，支持和組織各類新聞媒體，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，營(yíng)造氛圍。

九、強(qiáng)化保障措施。

各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機(jī)制，精心組織，狠抓落實(shí)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展、政策規(guī)劃、項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)支持力度，積極引導(dǎo)各種資源向試驗(yàn)區(qū)傾斜，各方力量向民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)匯聚，建設(shè)項(xiàng)目向試驗(yàn)區(qū)布局。建立國(guó)家、省、州三級(jí)民委工作磋商機(jī)制，研究解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)。建立信息交流溝通機(jī)制，及時(shí)溝通和交流涉及試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)、重大事項(xiàng)、年度計(jì)劃、工作進(jìn)展和對(duì)外宣傳等方面的信息。委機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位和貴州省民宗委、黔西南州人民政府要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，制定工作方案和措施，把支持“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，合力推進(jìn)黔西南州加快發(fā)展。




 

國(guó)家民委

2015年12月30日

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本文關(guān)鍵詞： 民委發(fā), 國(guó)家民委, 黔西南, 星火計(jì)劃, 科技, 扶貧, 實(shí)驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 意見(jiàn)