交辦安監(jiān)〔2017〕199號《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知




交辦安監(jiān)〔2017〕199號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），長江航務(wù)管理局：

為深入推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，引領(lǐng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平全面提升，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕216號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知》（交辦安監(jiān)〔2016〕193號）要求，部組織編制了《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)予以發(fā)布。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并按以下要求開展好相關(guān)工作：

一、充分認(rèn)識品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)工作的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量建設(shè)?！?a href='http://m.fl1002.com/file/24288.html' title='《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》全文' target='_blank'>中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》中明確指出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量水平；開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動質(zhì)量評價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變更、動力變革；突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等提供有力支撐。這些要求，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對質(zhì)量工作和交通運(yùn)輸工作的高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度指明了公路水運(yùn)工程質(zhì)量提升的主要目標(biāo)和努力方向。

打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨中央國務(wù)院質(zhì)量提升行動決策部署和深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。開展品質(zhì)工程評價(jià)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和示范，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果，引領(lǐng)和推動工程質(zhì)量安全水平全面提升，為建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高品質(zhì)公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各級交通運(yùn)輸主管部門要深刻認(rèn)識品質(zhì)工程評價(jià)工作的重要意義，本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，科學(xué)組織、扎實(shí)有序地開展評價(jià)工作，真正選樹一批經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的品質(zhì)工程，推動公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平全面提升。

二、品質(zhì)工程評價(jià)范圍與內(nèi)容

列入國家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的在建和已交工或竣工驗(yàn)收的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，均可參加品質(zhì)工程評價(jià)，不局限工程建設(shè)規(guī)模和等級。

品質(zhì)工程評價(jià)分為示范創(chuàng)建項(xiàng)目品質(zhì)工程評價(jià)、交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)，評價(jià)對象為工程項(xiàng)目整體。

（一）示范創(chuàng)建項(xiàng)目品質(zhì)工程評價(jià)。

示范創(chuàng)建項(xiàng)目品質(zhì)工程評價(jià)是以在建的二級及以上公路工程項(xiàng)目（含獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道）、水運(yùn)工程項(xiàng)目（含港口、航道）為評價(jià)對象。評價(jià)以設(shè)計(jì)和施工階段為主，主要對工程建設(shè)過程中落實(shí)打造品質(zhì)工程主要措施及階段性成果的綜合評價(jià)。評價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目主體工程完成建安費(fèi)的50%后且交工驗(yàn)收前進(jìn)行。

（二）交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)。

交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)是指對工程管理或技術(shù)達(dá)到行業(yè)同時(shí)期同類工程的領(lǐng)先水平、示范引導(dǎo)作用顯著的項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，以已交工驗(yàn)收的二級及以上公路工程項(xiàng)目（含獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道）、已竣工驗(yàn)收水運(yùn)工程項(xiàng)目（含港口、航道）為評價(jià)對象。評價(jià)包括設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營階段，主要對工程建設(shè)成果“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可”等方面的綜合評價(jià)。公路工程評價(jià)應(yīng)在工程項(xiàng)目完成交工驗(yàn)收滿2年且不超過5年進(jìn)行，同時(shí)項(xiàng)目還應(yīng)經(jīng)過試運(yùn)營且通過國家規(guī)定的專項(xiàng)驗(yàn)收；公路工程評價(jià)工作結(jié)合工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作一并進(jìn)行。水運(yùn)工程評價(jià)應(yīng)在工程項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后且不超過3年進(jìn)行。

（三）農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)。

農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)是以已竣工驗(yàn)收的三、四級農(nóng)村公路項(xiàng)目為評價(jià)對象，主要對工程建設(shè)成果“實(shí)、安、綠、美”等方面的綜合評價(jià)。評價(jià)應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后且不超過2年進(jìn)行。

三、品質(zhì)工程評價(jià)組織與程序

（一）評價(jià)組織。

品質(zhì)工程評價(jià)結(jié)果分為部級品質(zhì)工程項(xiàng)目和省級品質(zhì)工程項(xiàng)目兩個(gè)等級。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)工作，負(fù)責(zé)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展部級品質(zhì)工程項(xiàng)目的評價(jià)工作。省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本省公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)部級品質(zhì)工程項(xiàng)目的組織推薦工作。

（二）部級品質(zhì)工程項(xiàng)目評價(jià)程序。

1.項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)部年度評價(jià)工作部署安排，按照自愿申報(bào)原則，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開展自評，填寫《申報(bào)表》，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查同意后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門。其中，申報(bào)交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項(xiàng)目的，也可由項(xiàng)目主管部門組織申報(bào)。

2.項(xiàng)目推薦。省級交通運(yùn)輸主管部門組織專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考核和評價(jià)。評價(jià)為省級品質(zhì)工程項(xiàng)目的，應(yīng)在省級交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審定后確定為省級品質(zhì)工程項(xiàng)目，并予以公布。省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)部年度評審要求,在省級品質(zhì)工程項(xiàng)目中，擇優(yōu)提出推薦參評部級品質(zhì)工程項(xiàng)目名單，并出具評價(jià)意見和推薦順序報(bào)部。對于交工和竣工項(xiàng)目，省級交通運(yùn)輸部主管部門還應(yīng)組織開展公眾滿意度調(diào)查。

3.項(xiàng)目認(rèn)定。部組織專家對各省推薦的品質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，認(rèn)定部級品質(zhì)工程項(xiàng)目，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。交通運(yùn)輸部應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公示專家評價(jià)結(jié)果，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)部審定后確定為部級品質(zhì)工程項(xiàng)目，并予以公布。

4.專家評審。省級及以上交通運(yùn)輸部主管部門組織專家評價(jià)時(shí)，應(yīng)選擇具有良好職業(yè)道德和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在業(yè)內(nèi)有一定知名度的專家。專家評審組一般不少于7人，專業(yè)應(yīng)涵蓋設(shè)計(jì)、管理、施工、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理等方面。評價(jià)時(shí)實(shí)施專家回避原則。

四、有關(guān)工作要求

（一）夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。省級交通運(yùn)輸主管部門要建立完善品質(zhì)工程創(chuàng)建保障和評價(jià)機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目基本建設(shè)程序、建設(shè)資金、合理工期等基本要素的保障。進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為項(xiàng)目打造品質(zhì)工程創(chuàng)建良好市場環(huán)境。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善品質(zhì)工程激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)工程質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量安全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動將打造品質(zhì)工程作為企業(yè)信譽(yù)的價(jià)值追求。對評定為省級或部級品質(zhì)工程項(xiàng)目的，可在信用評價(jià)、項(xiàng)目評優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱評定等方面予以鼓勵(lì)，對品質(zhì)工程創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。

（三）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對評定為品質(zhì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和跟蹤督導(dǎo)，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)取消其評定結(jié)果并予以公布。一是項(xiàng)目申報(bào)資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng)建項(xiàng)目在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)不符合《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基本要求的；三是交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目或農(nóng)村公路品質(zhì)工程示范項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)營期間出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的（由于自然災(zāi)害導(dǎo)致質(zhì)量問題的除外）。對于申報(bào)資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應(yīng)將相關(guān)不良行為納入信用評價(jià)系統(tǒng)。

（四）加快成果推廣。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)項(xiàng)目管理創(chuàng)新和工藝、技術(shù)及裝備創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。不斷完善落后工藝裝備的淘汰機(jī)制，加快淘汰制約質(zhì)量安全提升的落后工藝、裝備，積極推廣先進(jìn)適用的“四新技術(shù)”，提升公路水運(yùn)工程建設(shè)管理與技術(shù)水平。




 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年12月28日

附件：公 路水 運(yùn)品 質(zhì)工 程評 價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)（試行）

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本文關(guān)鍵詞： 交辦安監(jiān), 交通運(yùn)輸部, 辦公廳, 公路, 水運(yùn), 品質(zhì), 工程, 評價(jià), 標(biāo)準(zhǔn), 試行, 通知