民航發(fā)〔2017〕145號《中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)民用航空國內(nèi)運輸市場價格行為規(guī)則的通知》

中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)民用航空國內(nèi)運輸市場價格行為規(guī)則的通知




民航發(fā)〔2017〕145號

民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，各運輸航空公司：

為加強民用航空國內(nèi)運輸市場價格管理，規(guī)范國內(nèi)航空運輸市場價格行為，維護國內(nèi)航空運輸市場正常價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，民航局會同國家發(fā)展改革委制定了《民用航空國內(nèi)運輸市場價格行為規(guī)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



附件：民用航空國內(nèi)運輸市場價格行為規(guī)則



 

中國民用航空局

國家發(fā)展和改革委員會

2017年12月17日



 

民用航空國內(nèi)運輸市場價格行為規(guī)則


 

第一章 總則

第一條 為加強民用航空國內(nèi)運輸市場價格管理，規(guī)范國內(nèi)航空運輸市場價格行為，維護國內(nèi)航空運輸市場正常價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民用航空法》以及國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 國內(nèi)航空運輸企業(yè)制定、公布與執(zhí)行民用航空國內(nèi)運輸價格的行為適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱民用航空國內(nèi)運輸是指國內(nèi)航空運輸企業(yè)（以下簡稱航空運輸企業(yè)）在中華人民共和國境內(nèi)兩點間且在境外沒有約定經(jīng)停地點的航空運輸。

本規(guī)則所稱民用航空國內(nèi)運輸價格（以下簡稱國內(nèi)運價）是指航空運輸企業(yè)經(jīng)營定期民用航空國內(nèi)運輸業(yè)務(wù)時運送旅客、貨物所適用的價格。

第三條 頭等艙、公務(wù)艙旅客運價實行市場調(diào)節(jié)價；經(jīng)濟艙旅客運價根據(jù)不同航線市場競爭狀況分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價的具體航線按照中國民用航空局商國家發(fā)展和改革委員會公布的目錄執(zhí)行。

貨物運價實行市場調(diào)節(jié)價。

第四條 航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循“合法、公平、誠信”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策規(guī)定。

第五條 民用航空主管部門、各級價格主管部門按照職責(zé)分工，依法對航空運輸企業(yè)制定、公布與執(zhí)行國內(nèi)運價的行為實施監(jiān)管。國家鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。
 

第二章 國內(nèi)運價制定

第六條 航空運輸企業(yè)制定國內(nèi)運價，包括制定、調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)運價，以及按照政府規(guī)定制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)運價。

第七條 實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)運價，由航空運輸企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況，按照本規(guī)則規(guī)定自主制定實際執(zhí)行的運價種類、水平和適用條件。

第八條 航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保持航空運輸市場平穩(wěn)運行的要求，合理確定實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)運價調(diào)整范圍、頻次和幅度。

每家航空運輸企業(yè)每航季上調(diào)實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)濟艙旅客無折扣公布運價的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運營實行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15%；上航季運營實行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15%不足10條的，本航季最多可以調(diào)整10條航線運價。每條航線每航季無折扣公布運價上調(diào)幅度累計不得超過10%。

第九條 實行政府指導(dǎo)價的經(jīng)濟艙旅客運價，由航空運輸企業(yè)以按照政府規(guī)定辦法確定的具體基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上浮不超過政府規(guī)定最高幅度、下浮幅度不限的范圍內(nèi)，按照本規(guī)則規(guī)定確定實際執(zhí)行的運價種類、水平和適用條件。

第十條 實行政府指導(dǎo)價的經(jīng)濟艙旅客運價的基準(zhǔn)價最高水平按照下列公式計算，具體基準(zhǔn)價由航空運輸企業(yè)在不超過最高水平的范圍內(nèi)確定。

普通航線經(jīng)濟艙旅客運價的基準(zhǔn)價最高水平

= LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.1；

高原、高高原航線經(jīng)濟艙旅客運價的基準(zhǔn)價最高水平

= LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.3。

上述高原、高高原航線指起降機場至少一端為高原機場或者高高原機場的航線，高原機場、高高原機場按照中國民用航空局《高原機場運行》咨詢通告的有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 航空運輸企業(yè)在不超過上述定價公式計算值的范圍內(nèi)，每航季上調(diào)實行政府指導(dǎo)價的經(jīng)濟艙旅客運價的具體基準(zhǔn)價不得超過10條航線，每條航線每航季上調(diào)幅度不得超過10%。

第十二條 航空運輸企業(yè)制定具體航線實際執(zhí)行的運價種類、水平和適用條件，應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行前至少提前7日通過航空價格信息系統(tǒng)報送中國民用航空局、國家發(fā)展和改革委員會。
 

第三章 國內(nèi)運價公布與執(zhí)行

第十三條 航空運輸企業(yè)按照本規(guī)則制定實際執(zhí)行的國內(nèi)運價種類、水平和適用條件，應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行前至少提前7日通過門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十四條 航空運輸企業(yè)銷售客票時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地公示實際執(zhí)行的各種運價種類、水平和適用條件。

第十五條 航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對年齡不滿兩周歲的嬰兒旅客、年齡滿兩周歲不滿十二周歲的兒童以及革命傷殘軍人、因公致殘人民警察旅客乘坐國內(nèi)航班的運價優(yōu)惠政策。上述旅客按照國家規(guī)定優(yōu)惠政策購買客票時，航空運輸企業(yè)不得附加購票時限等限制性條件，同時應(yīng)當(dāng)允許上述旅客自愿選擇航空運輸企業(yè)在國家價格政策規(guī)定范圍內(nèi)制定并公布的其他種類運價，并執(zhí)行相應(yīng)的限制條件。

國家鼓勵航空運輸企業(yè)對老年人、教師、學(xué)生等特殊消費群體購票實行優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由航空運輸企業(yè)自行制定。
 

第四章 國內(nèi)運價監(jiān)督

第十六條 航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強價格自律，接受民用航空主管部門、各級價格主管部門依法開展的監(jiān)督檢查和社會公眾的監(jiān)督，按照民用航空主管部門、各級價格主管部門的要求如實提供有關(guān)情況和材料。

第十七條 航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)運價監(jiān)測制度規(guī)定，定期向民用航空主管部門報送國內(nèi)運價統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十八條 航空運輸企業(yè)不得有下列價格違法行為：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價，超出規(guī)定幅度制定價格；

（二）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場秩序；

（四）虛構(gòu)原價、虛假標(biāo)價、虛假打折、采用誤導(dǎo)性價格標(biāo)示、隱瞞價格附加條件；

（五）濫用市場支配地位實施價格壟斷行為，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（六）法律法規(guī)禁止的其他價格違法行為。

第十九條 民用航空主管部門建立以誠信體系為核心的國內(nèi)運價監(jiān)督機制，建立航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)價格行為信用檔案，將其價格違法違規(guī)行為記入信用記錄，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》實施懲戒。

第二十條 各級價格主管部門依法開展對航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查，建立日常巡查和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，查處航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)的價格違法違規(guī)行為。

第二十一條 社會公眾可以向民用航空主管部門、各級價格主管部門投訴舉報航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)的價格違法違規(guī)行為。民用航空主管部門、各級價格主管部門依法受理投訴舉報，并查處航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)的違法違規(guī)行為。
 

第五章 附則

第二十二條 民航國內(nèi)航線旅客向航空運輸企業(yè)交運的行李，免費額度按照《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，逾重行李的運費標(biāo)準(zhǔn)及計費辦法由航空運輸企業(yè)自主確定。

第二十三條 本規(guī)則由中國民用航空局會同國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/30731.html

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