民函〔2016〕344號《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知



民函〔2016〕344號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),北京、天津、上海地名工作主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:

為進(jìn)一步加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù),促進(jìn)地名文化發(fā)展繁榮,更好地傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,現(xiàn)就地名文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)問題通知如下:

一、高度重視地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

我國歷史悠久、幅員遼闊,人們在長期的實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造了大量豐富多彩的地名文化遺產(chǎn)。這些地名文化遺產(chǎn)記錄了中華五千年文明的歷史進(jìn)程,蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值和思維方式,是中華文化的重要組成部分,是寶貴的具有重要傳承價(jià)值的文化資源。加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù),對于滿足人民群眾精神文化需求、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信和中華民族凝聚力具有重要意義。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要規(guī)范地名管理,保護(hù)地名文化,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來,各地不斷加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,取得了積極成效。但地名文化遺產(chǎn)保護(hù)意識不強(qiáng)、措施不得力、制度不健全等問題還比較突出,亂改地名現(xiàn)象屢有發(fā)生,許多地名文化遺產(chǎn)受到破壞,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)切。各地要充分認(rèn)識地名文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組《加強(qiáng)地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》(國地名普查組發(fā)〔2016〕1號)、《民政部關(guān)于加強(qiáng)地名文化建設(shè)的意見》(民發(fā)〔2012〕106號)和《全國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》(民發(fā)〔2012〕117號)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

二、深入開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查

各地要把普查摸底作為地名文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)工作,結(jié)合第二次全國地名普查開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,通過實(shí)地調(diào)查、資料考證、座談?wù)撟C等多種方法,全面查清本地區(qū)地名文化遺產(chǎn)情況,詳細(xì)收集地名的拼寫、讀音、位置以及歷史沿革、來歷含義等文化屬性信息,系統(tǒng)掌握地名文化遺產(chǎn)資源數(shù)量、分布、現(xiàn)狀和存在問題。在調(diào)查現(xiàn)有地名的同時(shí),要注重調(diào)查已消失不用的地名,保護(hù)珍貴的歷史地名。要運(yùn)用文字、圖片、錄音、錄像和數(shù)字化多媒體等多種方式全面記錄地名信息,深入挖掘、系統(tǒng)整理、綜合利用地名文化遺產(chǎn)調(diào)查資料,建立地名文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng),推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化。

三、編制實(shí)施地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

各地要在全面調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合地名規(guī)劃編制和修訂工作,制定地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,明確保護(hù)范圍和重點(diǎn),確定長遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù),提出保護(hù)要求與措施。要抓好規(guī)劃落實(shí),明確“十三五”期間的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目及年度實(shí)施計(jì)劃,突出地方特色,創(chuàng)新保護(hù)方式,形成亮點(diǎn)和品牌。民政部將適時(shí)確定一批全國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)示范地區(qū)和項(xiàng)目,帶動(dòng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作整體開展。

四、建立地名文化遺產(chǎn)名錄體系

要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)一步完善地名文化遺產(chǎn)評價(jià)、鑒定、確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐步建立國家和省、市、縣四級地名文化遺產(chǎn)名錄。國家和省、市、縣地名工作主管部門分別負(fù)責(zé)本級地名文化遺產(chǎn)名錄的認(rèn)定批準(zhǔn)工作。要按照《全國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》和《地名文化遺產(chǎn)鑒定》(MZ/T 033-2012)標(biāo)準(zhǔn),遵循“公開、公平、公正”原則,堅(jiān)持規(guī)范程序、科學(xué)認(rèn)定、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn),分級分類分批開展古城(都)、古縣、古鎮(zhèn)、古村落、古街巷地名以及甲骨文(金文)地名、少數(shù)民族語地名、著名山川地名、近現(xiàn)代重要地名等重點(diǎn)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作。地方各級地名工作主管部門要從本級地名文化遺產(chǎn)名錄中篩選出具有代表性的地名文化遺產(chǎn)向上級申報(bào)。對列入地名文化遺產(chǎn)名錄的地名,要及時(shí)向社會(huì)公布,制定科學(xué)的保護(hù)計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督管理,進(jìn)行有效保護(hù)。

五、加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)傳承與管理

要正確處理地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名命名更名的關(guān)系,強(qiáng)化地名文化保護(hù)理念,審慎穩(wěn)妥開展地名命名更名,在有效保護(hù)和傳承現(xiàn)有地名文化遺產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)地名文化創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持地名穩(wěn)定性原則,從嚴(yán)控制地名更名,堅(jiān)決防止亂改地名。對地名文化遺產(chǎn)名錄中正在使用的地名,除因重名和行政區(qū)劃調(diào)整等原因必須更名的外,不得更名;對確需更名或注銷的,要組織專家學(xué)者充分研究論證,廣泛征求社會(huì)意見,并提前制定地名文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。對地名文化遺產(chǎn)名錄中已不使用的歷史地名,要通過設(shè)立紀(jì)念性標(biāo)志、優(yōu)先恢復(fù)啟用、就近移植派生等方式予以保護(hù),最大限度地記錄和反映歷史地名及相關(guān)信息。地名命名更名要充分挖掘歷史人文資源,優(yōu)先使用反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征的地名,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入新地名,更好地體現(xiàn)地域特色,延續(xù)地名文脈,提高新生地名文化內(nèi)涵。要及時(shí)清理整治不利于優(yōu)秀地名文化傳承的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名,會(huì)同語言文字部門組織專家對地名用字讀音進(jìn)行審定,規(guī)范地名書寫拼寫,積極推廣標(biāo)準(zhǔn)地名,加強(qiáng)對地名使用情況的監(jiān)督檢查,加大地名工作行政執(zhí)法力度,糾正使用非標(biāo)準(zhǔn)地名、破壞地名文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象。

六、深化地名文化遺產(chǎn)研究、利用和弘揚(yáng)

要鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和專家學(xué)者深入開展理論研究,把握地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律,形成有價(jià)值的研究成果并應(yīng)用于地名工作實(shí)踐。要加強(qiáng)國際交流合作,既學(xué)習(xí)借鑒國外地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),又積極推動(dòng)中國地名文化海外傳播,講好中國地名故事。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,積極開發(fā)特色地名文化產(chǎn)品,打造地名文化品牌,促進(jìn)地名文化遺產(chǎn)開發(fā)利用。要發(fā)揮地名作為傳統(tǒng)文化載體的功用,積極借助各級博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu),有條件的地方可以建立地名文化博物館、廣場、展示中心等場館,推廣具有“二維碼”、智能芯片等反映更多地名文化信息的新型地名標(biāo)志,大力傳播和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化。要不斷創(chuàng)新和豐富地名文化遺產(chǎn)教育宣傳方式,推動(dòng)地名文化教育納入地方課程和校本課程,綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,通過編制地名文化圖書、拍攝影視作品、舉辦文化講座、開展地名評選活動(dòng)、開通網(wǎng)站微信微博等多種形式,提高地名文化遺產(chǎn)影響力和知名度,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識,營造良好社會(huì)氛圍。

七、建立健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制

各地要加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化地名工作主管部門職責(zé),協(xié)調(diào)文化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要積極將地名文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容納入各級地名管理法規(guī),抓緊制定一批地名文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不斷健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度,在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,多措并舉落實(shí)保護(hù)資金,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性投入機(jī)制。要充分發(fā)揮專家作用,建立由歷史、地理、文化、社會(huì)、語言等領(lǐng)域?qū)＜医M成的地名文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)?做好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)的咨詢、評估、論證和監(jiān)督等工作,形成專家咨詢機(jī)制和監(jiān)督檢查制度。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn),大力培育地名文化社會(huì)組織,壯大地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍。要建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作跟蹤機(jī)制,及時(shí)跟蹤評估全國和地方地名文化遺產(chǎn)保護(hù)動(dòng)態(tài),查找并解決保護(hù)工作中存在的問題,不斷推進(jìn)我國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。



 

民政部

2016年12月30日

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本文關(guān)鍵詞： 民函, 民政部, 進(jìn)一步加強(qiáng), 地名, 文化, 遺產(chǎn), 保護(hù), 通知