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云南省工商局關(guān)于全面實施企業(yè)登記全程電子化工作的通知
云工商企注字〔2017〕21號
各州、市工商行政管理局：
為進一步深化商事制度改革，推進工商注冊便利化，提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，根據(jù)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號）精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登記的同時，開通涵蓋所有登記機關(guān)、所有企業(yè)類型、所有登記業(yè)務(wù)的云南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作的全面實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會企業(yè)登記全程電子化的重要意義
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。全面推行企業(yè)登記全程電子化，是落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要舉措，是工商部門由傳統(tǒng)審批準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)性準(zhǔn)入，由面對面、紙質(zhì)申辦登記轉(zhuǎn)向零見面、無紙化登記注冊的一次革新，是在深入推進商事制度改革的攻堅階段對工商部門提出的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。各地要從全面深化改革的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展企業(yè)登記全程電子化的重要意義，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實增強責(zé)任意識，全面推進企業(yè)登記全程電子化改革，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，群眾辦事“最好不用跑、最多跑一次”，企業(yè)辦事“零上門”。
二、加強制度建設(shè)，確保企業(yè)登記全程電子化有序推進
（一）做好制度配套。各地要謹(jǐn)記責(zé)任，牢記使命，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握企業(yè)登記全程電子化工作的目標(biāo)任務(wù)、重點難點，認(rèn)真按照省局的工作部署，因地制宜，大膽探索，抓緊做好本地全程電子化規(guī)范性文件的制定報備，并配套相應(yīng)的工作機制，確保各地企業(yè)登記全程電子化工作按要求如期實施。
（二）多種登記方式并行。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作在10月30日實現(xiàn)登記機關(guān)、企業(yè)類型、登記業(yè)務(wù)的全覆蓋，凡自然人投資的企業(yè)設(shè)立登記一律實行無紙全程電子化登記，對暫不具備開展無紙全程電子化登記的企業(yè)變更、備案、注銷等登記業(yè)務(wù)，省局將在云南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開通“申請人外網(wǎng)申請—工作人員內(nèi)網(wǎng)預(yù)審核—預(yù)審核結(jié)果外網(wǎng)反饋—申請人窗口提交紙質(zhì)申請材料”的網(wǎng)上登記模式，待電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)建成后逐步實現(xiàn)無紙全程電子化登記。對在規(guī)定時限內(nèi)未完成本地規(guī)范性文件制定報備的州市，開通網(wǎng)上登記模式。
各地要在窗口登記、網(wǎng)上登記、無紙全程電子化登記等多種登記方式并行期間，確保各種登記方式有效銜接，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。要充分尊重企業(yè)意愿，申請人可自主選擇窗口登記或網(wǎng)上登記、無紙全程電子化登記方式。
（三）加強電子檔案管理。各地要嚴(yán)格按照《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》的規(guī)定，加強電子檔案的歸集、保存、利用、遷移管理工作。要做好與原有企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一管理，確保企業(yè)登記檔案的真實、可信、可靠、完整和可用。
（四）加強事中事后監(jiān)管。各地對全程電子化登記過程中提供虛假身份、提交虛假材料（文件）等惡意行為的，要依法進行查處并限制相關(guān)人員辦理企業(yè)全程電子化登記。對冒用他人身份信息或網(wǎng)上冒用他人身份簽名騙取登記的，支持被侵權(quán)人依法向公安機關(guān)舉報，或向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟，或直接向法院提起撤銷登記的行政訴訟來保護合法權(quán)益。登記機關(guān)依據(jù)法院生效判決，或依被侵權(quán)人書面申請和公安機關(guān)處罰決定，對相關(guān)登記事項依法予以處理。
要依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），加強對住所（經(jīng)營場所）實行自主申報制后的監(jiān)管力度。通過提高住所“雙隨機”抽查密度、強化基層部門聯(lián)動監(jiān)管、建立郵寄信函核實等制度，對企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）與實際不符的問題以及違法、不實申報住所（經(jīng)營場所）的行為，依法及時作出處理。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)登記全程電子化的順利實施
（一）強化實施保障。各地要切實加強窗口建設(shè)，設(shè)置企業(yè)登記全程電子化工作窗口，強化網(wǎng)絡(luò)運行、辦公設(shè)備、工作人員以及經(jīng)費保障等工作，制定企業(yè)登記全程電子化內(nèi)部工作制度和工作流程，編印企業(yè)登記全程電子化工作辦事指南等，扎實做好改革各項前期工作。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要有組織、有計劃、分步驟開展對窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員深入理解企業(yè)登記全程電子化工作的意義，準(zhǔn)確掌握改革的具體規(guī)定、材料規(guī)范和工作流程，熟練操作登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為改革全面實施到位提供業(yè)務(wù)技能保障。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)登記全程電子化改革的宣傳解讀,提高政策知曉度和社會參與度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
（四）加強督導(dǎo)檢查。各地要加強對企業(yè)登記全程電子化工作開展情況進行檢查和指導(dǎo)，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難問題。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤工作進程的單位和個人予以通報。
各地在實施企業(yè)登記全程電子化改革中遇到的新情況、新問題，請及時報告省工商局企業(yè)注冊處。
云南省工商行政管理局
2017年10月25日
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