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財政部辦公廳關于進一步完善公車改革財政配套制度的通知
財辦行〔2018〕128號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
按照中央關于全面推進公務用車制度改革的決策部署,目前,各級黨政機關公車改革基本完成,進入鞏固改革成果的關鍵時期。為進一步健全完善公車改革財政配套制度,嚴格規(guī)范管理,鞏固公車改革成果,經(jīng)中央公務用車制度改革領導小組辦公室同意,現(xiàn)就有關要求通知如下:
一、高度重視公車改革財政配套制度建設工作
健全完善公車改革財政配套制度對鞏固公車改革成果,保障公務活動順利開展,建立健全新型公務用車制度體系并有效運行具有重要作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》明確要求“妥善處理公務用車制度改革涉及的各種利益關系,科學制定改革方案和配套政策,確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接”“對邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠距離公務出行的差旅費保障”。當前,各級黨政機關公車改革基本完成,改革后,公務用車數(shù)量大幅壓縮,公務出行方式發(fā)生了很大變化,在公務用車管理、中短途出差、去偏遠地區(qū)下鄉(xiāng)等方面面臨一些新情況、新問題,需要及時研究解決。各級財政部門要充分認識健全完善公車改革財政配套制度的必要性、重要性和緊迫性,密切跟蹤相關制度執(zhí)行情況,認真傾聽各方面意見建議,全面梳理需要財政部門解決的問題,與有關部門密切配合,按照實事求是、厲行節(jié)約的原則,積極研究做好差旅費等現(xiàn)行制度與公車改革制度的銜接,同時,根據(jù)本地區(qū)實際工作需要科學制定或配合制定相關配套制度,嚴格規(guī)范管理，合理控制支出,有效保障公務出行需要。
二、科學合理制定公車改革財政配套制度
各地區(qū)公務出行面臨的地理環(huán)境、公共交通完善程度等不盡相同,省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關面臨的實際問題差異很大。各級財政部門在嚴格遵守《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關公務用車管理辦法》《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》等公務用車管理和改革方面的基本法規(guī)制度的基礎上，要按照有利于工作開展、有利于提高效率的原則,積極探索,因地制宜,制定相關配套制度。
（一）堅持行政區(qū)域(車改補貼覆蓋區(qū)域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇,到行政區(qū)域外辦理公務應當盡量乘用公共交通工具的基本原則。嚴格保留公務用車使用范圍,不能因為擴大使用范圍而增加車輛需求;嚴格社會車輛租用條件、租用期限,不能因為放寬租用條件而變相增加保留車輛;合理確定公務用車平臺車輛保障范圍,嚴格車輛使用申請審批程序,確保平臺高效透明運行。
（二）支出標準應當從嚴從緊,不能高標準、福利化。制定相關支出標準要以滿足工作需要為目標,適度從緊,動態(tài)調整。中短途出差交通費包干標準主要參考乘坐市場化定價的相應等級公共交通工具票價金額確定,對缺乏參考標準的,可根據(jù)實際出行成本等因素合理核定包干費用。要建立健全出行前審批管理制度,嚴格按照實際公務出行次數(shù)發(fā)放包干費用,定期在單位內部公示發(fā)放情況,嚴禁定期定額發(fā)放給個人。租賃社會車輛開支標準不得超過公車配備標準規(guī)定車型的市場租金價格,不得超標準租賃各類高檔豪華車輛。
（三）堅持鞏固車改成果。各地區(qū)公車改革方案均經(jīng)中央車改辦文件批復,對車輛保留數(shù)量、補貼標準、節(jié)支率等有明確規(guī)定,應當嚴格執(zhí)行。各級財政部門應結合本地區(qū)黨政機關公車改革方案,統(tǒng)籌考慮差旅交通費和保留公務用車管理、租賃社會車輛管理、中短途出差交通費包干等政策,加強制度銜接,細化管理措施。督促各單位嚴格控制公務出行支出,堅決防止因亂開口子或放松要求而影響車改成效。
三、加強對下級財政部門的督促指導
公車改革的重點和難點在基層,公車改革后公務出行保障方面的問題也集中在基層。各省級財政部門要及時了解市縣財政部門制度建設情況,督促市縣財政部門根據(jù)工作實際，加強公車改革財政配套制度建設。同時,加強工作指導,確保各市縣制定出臺的財政配套制度在原則性要求、開支范圍、開支標準,管理方法等方面相互協(xié)調。對市縣財政部門制度建設中出現(xiàn)的突破基本制度規(guī)定,高標準、福利化等問題應當及時予以糾正。
財政部辦公廳
2018年7月5日
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