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《財政部關于印發(fā)〈邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法〉的通知》
財預〔2015〕122號
河北省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)財政廳（局）：
為規(guī)范邊境地區(qū)轉移支付工作，我部制定了《邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法》。經國務院批準，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范邊境地區(qū)轉移支付資金管理，提高使用效益，促進相關地區(qū)經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉移支付資金，是指中央財政設立，支持邊境地區(qū)用于陸地邊境和海洋事務管理、改善邊境地區(qū)民生、促進邊境貿易發(fā)展的一般性轉移支付資金。
第三條 邊境地區(qū)轉移支付資金的管理和使用應當遵循突出重點、公開透明、注重實效的原則。
第二章 資金分配和下達
第四條 財政部根據陸地邊境和海洋事務管理情況，選取相關因素，分配邊境地區(qū)轉移支付資金。
第五條 財政部于每年全國人民代表大會批準預算后30日內，將當年邊境地區(qū)轉移支付資金下達省級（含計劃單列市，下同）財政部門；9月30日前，提前向省級財政部門下達下一年度邊境地區(qū)轉移支付預算。
第六條 省級財政部門可以根據本地區(qū)實際情況，從自有財力中另外安排資金加強陸地邊境和海洋事務管理，并與財政部下達的轉移支付資金一并分配。分配時應重點向邊境形勢復雜、管理事務繁重、資金使用績效水平高的地區(qū)傾斜。
第七條 省級財政部門接到財政部下達的邊境地區(qū)轉移支付資金后，連同自行安排部分，應當在30日內下達省以下財政部門；10月31日前，提前向省以下財政部門下達下一年度邊境地區(qū)轉移支付預算。
第八條 省級及省以下財政部門要提高預算編制的完整性，將上級財政部門提前下達的邊境地區(qū)轉移支付預算，全額列入年初預算。
第九條 邊境地區(qū)轉移支付資金不要求縣級財政配套。
第三章 資金管理和使用
第十條 邊境地區(qū)轉移支付資金用途包括：
（一）建立邊民補助機制。各省可結合實際情況，探索建立邊民補助機制，對居住在邊境一線以及承擔守邊護邊任務的邊民給予適當補助，并對補助范圍和標準實現動態(tài)調整。
（二）保障口岸正常運轉。用于維持邊境一類口岸運轉，支持改善通關條件等。
（三）支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設。主要用于促進邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展以及加強地方政府支持邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展能力建設等，不得用于違法違規(guī)安排與企業(yè)（及其投資者、管理者）繳納稅收、非稅收入以及進出口貿易額、過貨量等掛鉤的財政獎勵或補貼等。
（四）其他。與邊境和海洋事務管理有關的民生等其他支出。
第十一條 省級及省以下財政部門要加強對邊境地區(qū)轉移支付資金管理，要按照實施中期財政規(guī)劃要求，編制邊境地區(qū)轉移支付資金使用三年規(guī)劃，提出明確的績效目標，提高資金使用效益。
第十二條 省級財政部門每年實地開展省以下邊境地區(qū)轉移支付資金使用情況績效評價和監(jiān)督檢查，于次年2月10日前將績效評價和監(jiān)督檢查結果書面報送財政部。
第十三條 財政部按照《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）等文件要求，每年依據各省上報的績效評價和監(jiān)督檢查等情況開展績效評價，評價結果作為以后年度資金分配的重要因素。
第十四條 對于評價結果較差的省，財政部將適時開展監(jiān)督檢查，督促地方強化資金管理，提高資金使用效益。
第四章 附則
第十五條 對邊境地區(qū)轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。
第十六條 省級財政部門應當依據本辦法，結合實際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實行。《邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法》（財預〔2013〕267號）同時廢止。
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