交公路函〔2018〕739號《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南的通知》

交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南的通知



交公路函〔2018〕739號

北京、天津、河北?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、市場監(jiān)督主管部門：

為解決大件運輸上牌難、辦證難、上路難等問題，優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)，降低大件運輸物流成本，促進大件運輸持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院“放管服”改革工作要求，現(xiàn)將《京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告。


 

交通運輸部

工業(yè)和信息化部

公安部

國家市場監(jiān)管總局

2018年11月2日
 

京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南


 

第一章 總 則

第一條 為進一步提高京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸效率，實現(xiàn)規(guī)范有序、高效低費、一路暢通，制定本指南。

第二條 京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸?shù)纳暾埵芾?、審查決定、通行管理和服務(wù)監(jiān)督，適用本指南。

本指南所稱京津冀地區(qū)，是指北京、天津和河北。

第三條 京津冀省級交通運輸主管部門應(yīng)當明確一個許可部門統(tǒng)一負責本?。ㄊ校┐蠹\輸許可申請受理和協(xié)調(diào)審批工作。
 

第二章 申請受理

第四條 風機葉片承運人須為取得交通運輸部門頒發(fā)的大型物件運輸資質(zhì)的道路運輸經(jīng)營者，擁有葉片運輸專用車輛和必要的專業(yè)運輸從業(yè)人員。

第五條 企業(yè)生產(chǎn)風機葉片運輸專用車輛，應(yīng)滿足基本大件運輸安全性能要求。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織檢查指導風機葉片運輸專用車輛生產(chǎn)企業(yè)滿足相關(guān)安全性能要求、及時公布存在的問題車輛情況。

第六條 對因軸荷、總質(zhì)量、外廓尺寸超出國家標準不予辦理注冊登記的特型機動車，機動車所有人可以憑身份證明、交通事故責任強制保險憑證、機動車整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時行駛車號牌。公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《機動車登記規(guī)定》，審查提交的證明、憑證，并在1個工作日內(nèi)核發(fā)臨時行駛車號牌。

第七條 風機葉片起運前，承運人應(yīng)當依法向許可部門申請大件運輸許可。承運人提交的申請材料應(yīng)當滿足《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十條要求。

第八條 跨區(qū)域?qū)徟鷷r，要聯(lián)網(wǎng)進行，起運地省份統(tǒng)一受理，沿線省份限時并聯(lián)審批。風機葉片大件運輸企業(yè)在跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）提交申請后，起運地省級許可部門應(yīng)當在1個工作日內(nèi)，按下列程序進行審核，并決定是否受理：

（一）審核承運人是否被依法限制申請大件運輸許可未滿限制期限；

（二）審核承運人提交的申請材料是否齊全或者符合法定形式；

（三）審核承運人提交的申請材料是否存在明顯填報錯誤；

（四）經(jīng)辦人授權(quán)委托書是否填寫完整、是否加蓋公章或授權(quán)時間是否在有效期內(nèi)；

（五）審核車輛單軸的平均軸荷是否超過限定標準；其中，采用普通平板車運輸，車輛單軸的平均軸荷不超過10000千克或者最大軸荷不超過13000千克的；采用多軸多輪液壓平板車運輸，車輛每軸線（一線兩軸8輪胎）的平均軸荷不超過18000千克或者最大軸荷不超過20000千克的；采用普通多軸多輪平板車運輸?shù)?，可參照多軸多輪液壓平板車執(zhí)行。

（六）審核貨物是否屬于可分載物品；

（七）審核車貨總體輪廓圖是否能夠清晰顯示車貨外廓尺寸；

（八）審核護送方案內(nèi)容是否全面，是否包含護送車輛配置方案、護送人員配備方案、護送路線情況說明、護送操作細則、異常情況處理等內(nèi)容；

（九）審核承運人提交的證件信息是否合法有效。

對申請材料無誤的，當即受理。對申請材料填寫錯誤、不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當立即一次告知承運人需要補正的全部內(nèi)容。

第九條 起運地省級許可部門受理風機葉片大件運輸申請后，應(yīng)當即時通過系統(tǒng)將申請信息分發(fā)至沿線省級許可部門。
 

第三章 審查決定

第十條 沿線省級許可部門收到起運省許可部門分發(fā)的風機葉片大件運輸申請信息后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)，按照下列程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)行駛路線進行審核：

（一）審核通行路線線型、凈空、橋梁、涵洞等技術(shù)狀況、載荷等是否能否滿足該大件運輸車輛通行；

（二）根據(jù)需要對通行路線進行補充勘測；

（三）申請行駛路線可以通行時，應(yīng)及時反饋起運地省級許可部門；

（四）申請行駛路線無法通行時，應(yīng)提出建議行駛路線，并及時反饋起運地省級公路管理機構(gòu)。

公路超限運輸影響道路交通安全的，應(yīng)當征求同級公安機關(guān)交通管理部門對行駛時間、路線、速度以及護送方案等方面的意見。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋的，視為無意見。

第十一條 承運人在風機葉片裝車完畢后，應(yīng)當通知起運地省級許可部門做好核查準備。起運地省級許可部門應(yīng)當在接到承運人通知后2個工作日內(nèi)對車貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷等數(shù)據(jù)和護送方案進行核查。

許可部門通過形式審查至承運人通知做好核查準備的時間不計算在行政許可期限內(nèi)。

第十二條 核查不通過的，起運地省級許可部門應(yīng)當作出不予許可決定。

第十三條 核查通過的，起運地省級許可部門應(yīng)當根據(jù)沿線省級許可部門的反饋意見，按下列程序進行審批：

（一）所有省份均準予通行的，起運地省級許可部門應(yīng)在1個工作日作出準予許可決定；

（二）有省份路線需調(diào)整的，起運地省級許可部門應(yīng)與相關(guān)省份溝通協(xié)調(diào)，并在1個工作日內(nèi)提出建議行駛路線，并告知承運人；

（三）承運人同意調(diào)整的，應(yīng)當按照建議路線修改申請材料；不同意調(diào)整的，起運地省級許可部門可作出不予許可決定；承運人修改申請材料時間不計算在行政許可期限內(nèi)；

（四）相關(guān)沿線省級許可部門應(yīng)當重新征求公安機關(guān)交通管理部門意見，并在1個工作日內(nèi)反饋起運地省級許可部門，起運地省級許可部門應(yīng)在1個工作日作出許可決定；

（五）起運地省級許可部門作出準予許可決定的，應(yīng)向承運人頒發(fā)《超限運輸車輛通行證》；作出不予許可決定的，應(yīng)告知承運人，并說明理由。

第十四條 同一風機葉片大件運輸車輛短期內(nèi)多次通行固定路線，裝載方式、裝載風機葉片規(guī)格相同，且不需要采取加固、改造措施的，大件運輸企業(yè)可以根據(jù)運輸計劃申請辦理行駛期限不超過6個月的《超限運輸車輛通行證》。辦理程序參照本指南有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章 通行管理

第十五條 風機葉片生產(chǎn)企業(yè)在運輸招投標時應(yīng)選擇具有大型物件運輸經(jīng)營資質(zhì)的承運人，承運人取得《超限運輸車輛通行證》后，方可放行上路。

大件運輸車輛應(yīng)按照《超限運輸車輛通行證》載明的時間、路線、速度行駛，并按照護送方案采取護送措施。

第十六條 鼓勵申請人自行護送或委托第三方機構(gòu)護送。承運人無法采取護送措施的，確需委托公路管理機構(gòu)護送的，起運地省級公路管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)公路沿線公路管理機構(gòu)進行護送，按照下列程序開展護送：

（一）起運地省級公路管理機構(gòu)負責總體護送計劃制定和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各沿線省護送時間、計劃、人員等；

（二）各省應(yīng)做好護送團隊分工工作，含護送總負責人、安全人員、引導人員等；

（三）各省護送時應(yīng)采用專業(yè)車輛，全程開啟示警燈，對大件運輸車輛前后實施引導；

（四）各省實施護送時應(yīng)全程開啟執(zhí)法記錄儀、對講機等設(shè)備；

（五）本省內(nèi)通行路線護送結(jié)束后，應(yīng)與下一省份做好交接工作并記錄護送信息，保證護送工作無縫銜接。

第十七條 經(jīng)批準的風機葉片大件運輸車輛途經(jīng)實行計重收費的收費公路時，對其按照基本費率標準收取車輛通行費，途經(jīng)其他收費方式的收費公路時，按其他相應(yīng)方式收取車輛通行費。車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的，按照當?shù)厥〖壢嗣裾?guī)定標準收取車輛通行費。

發(fā)現(xiàn)風機葉片大件運輸車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的，收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時報告大件運輸許可部門或者收費站所在地交通運輸管理部門依法處理。

第十八條 對于違法超限運輸?shù)?，交通運輸管理部門公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行處理。法律法規(guī)未規(guī)定可扣留車輛的，不得扣留車輛。
 

第五章 服務(wù)監(jiān)督

第十九條 京津冀省級許可部門應(yīng)按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定，統(tǒng)一申請材料，統(tǒng)一審批條件，統(tǒng)一許可辦結(jié)時限，更好地適應(yīng)和滿足風機葉片大件運輸企業(yè)的運輸需求。

第二十條 京津冀省級許可部門應(yīng)當主動對接本轄區(qū)內(nèi)風機葉片生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)大件運輸企業(yè)，了解運輸需求。鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)建立事先告知機制，及時獲知生產(chǎn)企業(yè)訂單信息，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提前組織運輸招標。

風機葉片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向承運人提供真實、準確的風機葉片外廓尺寸及重量等資料信息，并對資料的真實性負責。

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請大件運輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內(nèi)不準申請大件運輸許可。

第二十一條 京津冀地區(qū)省級交通運輸主管部門應(yīng)當利用信用積分信息公示等方式，對風機葉片運輸企業(yè)進行信用管理。信用積分等級低的，可采取從嚴審查、核查或者在一定期限內(nèi)限制其申請大件運輸許可等措施；信用積分等級高的，可采取優(yōu)先辦理、免予核查、從速從快審批等措施。對風機葉片運輸企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法予以公示。

第二十二條 京津冀省級交通運輸、公安部門應(yīng)當通過并聯(lián)許可系統(tǒng)實現(xiàn)大件運輸許可申請信息交換和共享，為許可機構(gòu)征求同級公安機關(guān)交通管理部門意見提供便利條件。

第二十三條 京津冀省級許可部門應(yīng)加強宣傳推廣，鼓勵大件運輸企業(yè)根據(jù)風機葉片設(shè)計圖確定的相關(guān)指標，提前申報網(wǎng)上許可，爭取在風機葉片裝車前完成形式審查，裝車后完成相關(guān)手續(xù)即可發(fā)證，確保風機葉片及時啟運。

第二十四條 京津冀省級交通運輸主管部門應(yīng)當加快匯聚本區(qū)域高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，掌握本區(qū)域所有公路技術(shù)狀況、重要橋隧尺寸、收費站點和施工阻斷等信息，為大件運輸申請、審批和運輸提供便利條件。

第二十五條 在大件運輸許可中，許可機構(gòu)對通行線路、運輸車輛及貨物進行檢測、驗算時，不得向承運人收取檢測費、驗算費。大件運輸車輛未發(fā)生實際路產(chǎn)損失的，不得收取賠補償費。

第二十六條 京津冀省級許可部門應(yīng)當安排專門人員應(yīng)做好風機葉片大件運輸咨詢業(yè)務(wù)受理并及時給予客戶答疑。起運地省份受理大件運輸申請后，即為該申請的總協(xié)調(diào)人，負責材料審查和轉(zhuǎn)送、路線調(diào)整、督促反饋、現(xiàn)場核查、許可決定等協(xié)調(diào)工作，全程為大件運輸承運人服務(wù)。必要時，可申請交通運輸部進行協(xié)調(diào)。

第二十七條 京津冀省級許可部門應(yīng)公示指南內(nèi)容，接受全社會監(jiān)督。做好風電大件運輸許可審批的監(jiān)督工作，采用定期抽查、巡檢、暗訪等方式，檢查各崗位辦理大件運輸業(yè)務(wù)情況，及時解決業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)問題，按規(guī)定受理、處理客戶投訴、舉報等信息。

第二十八條 京津冀省級交通運輸、公安部門應(yīng)當明確大件運輸許可中公路管理機構(gòu)征求同級公安機關(guān)交通管理部門意見的工作機制。
 

第六章 附 則

第二十九條 其他?。▍^(qū)、市）大件運輸許可部門可參照本指南開展風機葉片大件運輸審批工作。

第三十條 本指南自印發(fā)之日起施行。

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