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商務(wù)部等八部門關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進口試點有關(guān)問題的復(fù)函
商建函〔2018〕48號
內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、青島市人民政府：
你們關(guān)于商請支持開展汽車平行進口試點的函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)復(fù)函如下：
我們支持在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸、江蘇省張家港保稅港區(qū)、河南省鄭州鐵路口岸、湖南省岳陽城陵磯港、廣西壯族自治區(qū)欽州保稅港區(qū)、海南省?？诟邸⒅貞c鐵路口岸、青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進口試點，同時，提出以下具體意見。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級（含計劃單列市）人民政府牽頭負責(zé)的部門協(xié)調(diào)工作機制，明確地方城市責(zé)任，創(chuàng)新管理模式，強化事中、事后監(jiān)管，按照“誰批準、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，有效防控各類風(fēng)險，保障消費者合法權(quán)益，并做好政策解讀和說明。
二、完善試點工作方案。借鑒“一平臺四體系” ，即一站式公共服務(wù)平臺、國際市場采購體系、貿(mào)易便利通關(guān)體系、售后服務(wù)保障體系和政府監(jiān)管信息體系等成熟經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，進一步完善試點工作方案，不斷創(chuàng)新制度設(shè)計及機制建設(shè)，確保試點工作規(guī)范有序進行。
三、落實有關(guān)政策要求。平行進口汽車應(yīng)符合國務(wù)院整車進口口岸管理的相關(guān)規(guī)定，在進口口岸、出區(qū)進口時按照相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。應(yīng)符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）、《道路車輛車輛識別代號（VIN）》（GB16735）等國家機動車安全技術(shù)標準、質(zhì)量標準、排放標準、技術(shù)規(guī)范的強制性要求并獲得強制性產(chǎn)品認證。應(yīng)進口已依法公開排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息的車型車輛，不允許進口舊車和非法改裝車。試點地區(qū)要認真執(zhí)行《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見》（商建發(fā)〔2016〕50號）有關(guān)政策規(guī)定，并按照其相關(guān)要求組織開展試點工作。允許在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）開展汽車整車保稅倉儲業(yè)務(wù)。平行進口汽車整車保稅倉儲可不設(shè)期限，按照相關(guān)部門的具體規(guī)定執(zhí)行。
四、切實加強監(jiān)督管理。各試點地區(qū)確定試點企業(yè)數(shù)量原則上不得超過5家。請參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強汽車平行進口試點工作的通知》（商辦建函〔2016〕114號）要求，將汽車售后服務(wù)（含召回）保障能力、守法合規(guī)的信用情況及產(chǎn)品一致性管控能力作為遴選試點企業(yè)的必要條件，要選擇綜合經(jīng)營能力強的企業(yè)。重點加強質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設(shè)，明確試點企業(yè)是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)品認證、召回、質(zhì)量保障、環(huán)保和維修技術(shù)信息公開、售后服務(wù)、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。要加強平行進口汽車入境檢驗，對于不符合國家機動車安全技術(shù)標準的，不予進口。要嚴格平行進口汽車注冊登記，嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)標準。禁止進口大氣污染物排放超過標準的機動車。
各試點地區(qū)要加強平行進口汽車進口和銷售管理，嚴格試點企業(yè)監(jiān)管，建立試點企業(yè)退出機制。對發(fā)現(xiàn)違法進口和銷售不符合國家機動車安全技術(shù)和環(huán)保排放標準以及自行或組織非法改裝平行進口汽車的試點企業(yè)，取消其試點資格，嚴格追究試點企業(yè)、相關(guān)單位和人員責(zé)任。試點企業(yè)要嚴格按規(guī)定申領(lǐng)自動進口許可證，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，即取消試點企業(yè)資格。要督促指導(dǎo)試點企業(yè)嚴格落實《汽車銷售管理辦法》要求，認真做好備案和信息報送等工作。對試點工作監(jiān)管不力，出現(xiàn)重大違規(guī)問題的地區(qū)，取消試點資格，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、做好政策合規(guī)性評估。地方制定的汽車平行進口試點相關(guān)政策應(yīng)符合世貿(mào)組織規(guī)則，具體政策出臺之前，按照《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》（商務(wù)部公告2014年第86號）規(guī)定的程序進行合規(guī)性評估。
請將汽車平行進口試點企業(yè)有關(guān)信息報送相關(guān)部門。開展試點工作過程中的有關(guān)情況及遇到的問題，請及時與我們溝通。
商務(wù)部
工業(yè)和信息化部
公安部
環(huán)境保護部
交通運輸部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
國家認監(jiān)委
2018年1月30日
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