安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作的通知》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作的通知




安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè),各試點單位:

為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號),國家安全監(jiān)管總局決定在部分非煤礦山企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制(以下簡稱雙重預(yù)防機制)建設(shè)試點工作。

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、試點單位和時間

(一)試點單位

在各省級安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)研究,確定在首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等114個非煤礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)(名單見附件1)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)試點。試點工作由相應(yīng)省級安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),國家安全監(jiān)管總局對首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦、武鋼資源集團程潮礦業(yè)有限公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦、貴州錦豐礦業(yè)有限公司、吉林油田公司扶余采油廠、中海油田服務(wù)股份有限公司鉆井事業(yè)部海洋石油924鉆井平臺、中國五礦集團安徽開發(fā)礦業(yè)有限公司、臨沂會寶嶺鐵礦有限公司、新疆喀拉通克礦業(yè)有限責(zé)任公司喀拉通克銅鎳礦等9家非煤礦山企業(yè)試點工作進行重點跟蹤督導(dǎo)。

(二)試點時間

2017 年8月開始試點,2018年8月底前取得階段性成果。

二、試點基本流程和主要任務(wù)

各試點單位要參照《非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制基本流程(試行)》(見附件2),結(jié)合各自實際,開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。

試點工作至少要完成以下主要任務(wù):全面辨識安全風(fēng)險并建立安全風(fēng)險清單,制定并嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控措施,建立安全風(fēng)險公告制度,繪制安全風(fēng)險四色分布圖,完善隱患排查治理閉環(huán)管理,實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息化管理。

三、工作要求和保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各試點單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確試點工作的專門協(xié)調(diào)部門;要制定試點工作方案,明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容;要建立部門協(xié)調(diào)機制,落實工作經(jīng)費,扎實做好試點工作。各省級安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要加強對所屬試點單位的督促指導(dǎo),推動試點工作有序開展。

(二)強化宣貫培訓(xùn)

各試點單位要組織對全體員工開展雙重預(yù)防機制知識培訓(xùn),使全體員工掌握風(fēng)險辨識、評估和管控,以及隱患排查治理的基本技能,為雙重預(yù)防機制建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。國家安全監(jiān)管總局將采取專家授課、分片輔導(dǎo)和現(xiàn)場交流等多種形式,幫助指導(dǎo)各級安全監(jiān)管部門和試點單位進一步統(tǒng)一認(rèn)識、理清思路、明確任務(wù)、找準(zhǔn)方法,確保試點工作落地生根。

(三)注重問題導(dǎo)向

各試點單位要及時研究解決雙重預(yù)防機制建設(shè)過程中存在的問題,緊緊圍繞防范和遏制重特大事故,抓住辨識管控重大風(fēng)險和排查治理重大隱患這兩個關(guān)鍵,不斷完善工作機制,推動試點工作落到實處。各省級安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織專家力量,對所屬試點單位進行指導(dǎo),及時幫助解決試點工作中遇到的困難和問題;要加強檢查推動,對消極應(yīng)付、工作落后的,要退出試點;遇到重大問題,請及時向國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司反映。

(四)適時總結(jié)推廣

各省級安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促指導(dǎo)所屬試點單位深入分析研究,定期梳理和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗舉措及其成效;要通過示范引領(lǐng)、以點帶面,在轄區(qū)內(nèi)或所屬企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。國家安全監(jiān)管總局將加強對試點工作的督促推動和評估總結(jié),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的問題,及時調(diào)度各地區(qū)試點工作進展,強化經(jīng)驗總結(jié),及時在全國范圍內(nèi)推廣。



附件:

1.非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)試點企業(yè)名單

2.非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制基本流程(試行)



 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年7月26日
 

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