財(cái)辦發(fā)〔2019〕7號(hào)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》

財(cái)政部辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知





財(cái)辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)），為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的思想認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，在完善科研項(xiàng)目資金管理、提升科研績(jī)效、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)了一系列政策文件，多措并舉賦予了科研單位和科研人員更大自主權(quán)，受到科研單位和科研人員的普遍歡迎。同時(shí)，在相關(guān)文件貫徹落實(shí)過(guò)程中，部分地區(qū)還不同程度存在進(jìn)展緩慢、部分政策措施落實(shí)不到位等問(wèn)題，影響了政策效果。各級(jí)財(cái)政部門要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)狠抓賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)文件貫徹落實(shí)，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要舉措，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，意義十分重大，必須切實(shí)增強(qiáng)抓好文件落實(shí)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要按照國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)文件的部署和要求，明確目標(biāo)、快速行動(dòng)，切實(shí)解決相關(guān)文件執(zhí)行中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員積極性、推動(dòng)釋放更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件確定的政策舉措

（一）全面深入開展自查。各地要按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）等文件精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表文件的部署和要求，全面自查有關(guān)政策舉措是否在本地落實(shí)落地、本地制定的政策中是否存在與中央精神不符的規(guī)定等，系統(tǒng)梳理政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。

（二）抓緊修訂完善相關(guān)政策措施。各地要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極會(huì)同相關(guān)部門修訂完善相關(guān)政策措施，切實(shí)將賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科研項(xiàng)目資金管理、科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理、差旅和會(huì)議管理等方面的自主權(quán)制度化。要在相關(guān)管理制度中進(jìn)一步明確科研機(jī)構(gòu)在承接自主權(quán)方面的責(zé)任，特別是聚焦科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步要求單位健全完善內(nèi)部管理制度，推動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)“接得住、落得好”下放的自主權(quán)。

（三）加強(qiáng)政策銜接。各地要深入梳理、及時(shí)解決財(cái)政科技制度規(guī)定與相關(guān)政策規(guī)定不協(xié)調(diào)、不銜接的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施解決“政策打架”“相互掣肘”的問(wèn)題，增加政策措施的可操作性和有效性，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)配合、相互支撐的政策環(huán)境，形成激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的政策合力。

三、以改革精神推進(jìn)優(yōu)化完善相關(guān)管理措施

各地要在依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，圍繞積極營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)新環(huán)境，堅(jiān)持遵循中央改革精神和結(jié)合本地實(shí)際相結(jié)合，以改革精神持續(xù)完善有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性的管理措施，著力優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效果，在精簡(jiǎn)信息和材料報(bào)送、改進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、完善科技資金預(yù)算執(zhí)行管理、簡(jiǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理程序、推動(dòng)科研單位更好落實(shí)自主權(quán)等方面積極探索有效方式。針對(duì)相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。

四、切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督促指導(dǎo)

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和本地已制定出臺(tái)文件的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度，對(duì)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》、國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)等重要政策文件，要會(huì)同有關(guān)部門有計(jì)劃、分層次地開展培訓(xùn)，做好政策解讀。要加大對(duì)高校和科研院所預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高單位管理水平。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)。各地要健全工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，切實(shí)采取有效措施，將國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)文件有關(guān)要求不折不扣落實(shí)到位。要加強(qiáng)與主管部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)發(fā)揮主管部門對(duì)所屬科研單位落實(shí)政策的指導(dǎo)督促作用，形成推動(dòng)政策落實(shí)的合力。注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通反映問(wèn)題渠道，鼓勵(lì)科研單位和科研人員對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。要注重收集、總結(jié)政策執(zhí)行中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，及時(shí)宣傳推廣，推動(dòng)政策落地生效。




 

財(cái)政部辦公廳

2019年1月22日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/59509.html

本文關(guān)鍵詞： 財(cái)辦發(fā), 財(cái)政部, 辦公廳, 賦予, 科研, 機(jī)構(gòu), 人員, 自主權(quán), 文件, 貫徹落實(shí), 通知