外專(zhuān)發(fā)〔1999〕163號(hào)《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法〉的通知》

《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法〉的通知》






外專(zhuān)發(fā)〔1999〕163號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國(guó)專(zhuān)家局（引智辦），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司引智工作歸口管理部門(mén)：

為加強(qiáng)和規(guī)范引進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的管理，經(jīng)財(cái)政部會(huì)簽同意，現(xiàn)將《引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》印發(fā)各單位，望遵照?qǐng)?zhí)行。




 

國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局

一九九九年十月二十五日

引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用）的管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督職能，保證引進(jìn)國(guó)外智力工作的開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》和財(cái)政部有關(guān)涉外財(cái)務(wù)制度，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理和使用的實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用是國(guó)家財(cái)政為保證引進(jìn)國(guó)外智力工作的正常開(kāi)展而設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)資金。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限使用專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的收支，應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)的核算體系，獨(dú)立核算經(jīng)費(fèi)的撥入與支出，正確反映專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行情況。
 

第二章 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用范圍

第四條 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍包括：專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)、出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才事業(yè)費(fèi)及其他費(fèi)用。

第五條 專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局為聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家來(lái)華所發(fā)生的費(fèi)用，包括：國(guó)際旅費(fèi)、專(zhuān)家零用費(fèi)、專(zhuān)家食宿費(fèi)用、專(zhuān)家來(lái)華后的交通費(fèi)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其他支出。

第六條 出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局資助派往國(guó)（境）外長(zhǎng)期培訓(xùn)人員及短期培訓(xùn)團(tuán)組開(kāi)支的費(fèi)用。包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)（境）外生活費(fèi)、國(guó)（境）外培訓(xùn)費(fèi)及其他支出。

第七條 駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局駐外機(jī)構(gòu)在國(guó)外開(kāi)展引進(jìn)國(guó)外智力工作需要開(kāi)支的費(fèi)用。包括：工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、房租費(fèi)及其他支出。

第八條 引進(jìn)人才事業(yè)費(fèi)是指為引進(jìn)國(guó)外智力所發(fā)生的日常性開(kāi)支，包括：與引智活動(dòng)有關(guān)的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)置購(gòu)置費(fèi)及其他支出（BFT考試費(fèi)、金智工程費(fèi)、專(zhuān)家信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、對(duì)外宣傳費(fèi)、引智軟課題費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)或定項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)等）。

第九條 其他費(fèi)用是指不屬以上各項(xiàng)開(kāi)支的其他引進(jìn)國(guó)外人才費(fèi)用支出。
 

第三章 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算

第十條 各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦每年按規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家外因?qū)＜揖稚陥?bào)引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家項(xiàng)目及預(yù)算（對(duì)當(dāng)年度或以前年度未完項(xiàng)目作出情況說(shuō)明，仍需執(zhí)行的未完項(xiàng)目須重新申報(bào)）。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局負(fù)責(zé)匯總、編制專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)總預(yù)算。

第十一條 各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦每年按規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局申報(bào)年度出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目及預(yù)算（對(duì)未完項(xiàng)目及未核銷(xiāo)項(xiàng)目作出說(shuō)明，仍需執(zhí)行的未完項(xiàng)目須重新申報(bào)）。由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局負(fù)責(zé)匯總、編制出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用總預(yù)算。

第十二條 各事業(yè)單位和駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本單位和本機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算。

第十三條 各單位于每年9月30日前編制下年度專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

第十四條 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)各單位上報(bào)的年度預(yù)算和引智工作計(jì)劃，參照上年計(jì)劃執(zhí)行情況及下年度增減因素，本著“保證重點(diǎn)，照顧一般，勤儉辦事，量力而行”的原則，匯總編制引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用年度預(yù)算，報(bào)送財(cái)政部審查批復(fù)。

第十五條 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)核定下達(dá)到各單位。各單位預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整特殊新增因素必須增支的，應(yīng)先由本單位自行調(diào)劑解決。調(diào)劑確有困難的，在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家財(cái)力可能但不改變資金性質(zhì)與用途的情況下，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
 

第四章 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的執(zhí)行管理

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局商財(cái)政部制定。任何單位不得擅自改變和制定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 在批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)批準(zhǔn)的專(zhuān)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)辦理?yè)芸罨蚝虽N(xiāo)手續(xù)。各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦，在執(zhí)行專(zhuān)家項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行正常手續(xù)，按項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支如實(shí)核銷(xiāo)項(xiàng)目費(fèi)用。各單位的專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)要實(shí)行臺(tái)賬管理，并根據(jù)本辦法，制定適合各單位的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法。各單位制定的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法應(yīng)報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局備案。

第十八條 在批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)出國(guó)任務(wù)批件，按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦在出國(guó)團(tuán)組回國(guó)后一月之內(nèi)，到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦理核銷(xiāo)手續(xù)。如屬按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)自墊費(fèi)用出國(guó)的單位，在三個(gè)月之內(nèi)，可由各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦統(tǒng)一到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

第十九條 駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的管理，執(zhí)行財(cái)政部制定的駐外財(cái)務(wù)管理規(guī)定及國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局制定的有關(guān)駐外財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第二十條 引進(jìn)人才事業(yè)費(fèi)的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的財(cái)務(wù)制度辦理。其他經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的、與引智活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)格按指定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

第二十一條 嚴(yán)格控制使用專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用購(gòu)置固定資產(chǎn)。確有需要的，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明購(gòu)置理由、規(guī)格型號(hào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保管人及保管措施，由單位負(fù)責(zé)人簽字報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審核后，按規(guī)定的審批權(quán)限審批。
 

第五章 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的撥付方式

第二十二條 專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)的撥付方式。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)審批的專(zhuān)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況（各單位每季度初上報(bào)季度項(xiàng)目執(zhí)行情況），按季撥款。原則上當(dāng)年下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)用于當(dāng)年批準(zhǔn)的項(xiàng)目。當(dāng)年未使用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年度，用于下年度的專(zhuān)家項(xiàng)目。

第二十三條 出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付方式。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)批準(zhǔn)出國(guó)（境）團(tuán)組的資助比例及金額，向組團(tuán)單位直接支付資助經(jīng)費(fèi)。對(duì)于出國(guó)培訓(xùn)資助經(jīng)費(fèi)，先墊付后報(bào)銷(xiāo)的團(tuán)組，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局可根據(jù)核準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用支付。與地方合作組團(tuán)項(xiàng)目，地方承擔(dān)的部分經(jīng)費(fèi)，需國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局提供外匯的，組團(tuán)單位應(yīng)于團(tuán)組出國(guó)前，將經(jīng)費(fèi)直接匯入國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

第二十四條 駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的撥付方式。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)駐外機(jī)構(gòu)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及季度申請(qǐng)計(jì)劃（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況），按季度撥款。駐外機(jī)構(gòu)墊付其他費(fèi)用，如專(zhuān)家機(jī)票、培訓(xùn)費(fèi)、留學(xué)生費(fèi)用等，必須報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審批后，通知駐外機(jī)構(gòu)并辦理經(jīng)費(fèi)撥款。
 

第六章 季度報(bào)表和年度決算

第二十五條 局屬各單位每季度報(bào)表于季度后10天內(nèi)報(bào)送，年度決算于次年1月底前報(bào)送；各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用決算報(bào)表應(yīng)于次年的1月20日前報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局匯總各單位決算報(bào)表后上報(bào)財(cái)政部。

第二十六條 各單位上報(bào)的預(yù)算和決算報(bào)表應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)表格式編報(bào)，確保數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確；不允許以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)等虛列決算的現(xiàn)象。

第二十七條 各單位應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)決算說(shuō)明。其主要內(nèi)容是：

一、主要業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

二、影響支出的重大因素分析；

三、預(yù)算執(zhí)行情況分析；

四、結(jié)余經(jīng)費(fèi)原因分析；

五、經(jīng)費(fèi)管理工作主要成績(jī)和不足，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理的措施與建議。
 

第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第二十八條 各單位應(yīng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核制度：

一、稽核范圍，使用專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的所有預(yù)算撥款單位；

二、稽核的內(nèi)容，包括會(huì)計(jì)帳證的稽核、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)費(fèi)管理的稽核；

三、稽核的方式，采用日常定期稽核與專(zhuān)項(xiàng)稽核相結(jié)合的方式。

第二十九條 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

一、審計(jì)范圍，包括境外在內(nèi)的所有專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理與使用的單位；

二、審計(jì)內(nèi)容，包括所有納入專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理的收支情況；

三、建立專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用使用單位每年財(cái)務(wù)自查和對(duì)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用定期與不定期的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。定期組織會(huì)計(jì)審計(jì)人員或聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。

第三十條 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局在加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算批復(fù)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)有不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的，有權(quán)予以糾正，情況嚴(yán)重的，按有關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條 各單位財(cái)務(wù)部門(mén)或財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)對(duì)本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況行使監(jiān)督審核職能。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)按審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，專(zhuān)款專(zhuān)用。要促使原始單據(jù)的完整、真實(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性。

第三十二條 建立財(cái)務(wù)工作情況的通報(bào)制度：

一、各省區(qū)市外專(zhuān)局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位的財(cái)務(wù)工作人員要定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃和執(zhí)行情況，定期向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。通報(bào)的內(nèi)容要真實(shí)、及時(shí)地反映專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況。

二、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司每季度通報(bào)一次預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況每半年組織一次全面分析，對(duì)全局經(jīng)費(fèi)運(yùn)作作出評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，采取措施，規(guī)范管理，保證引進(jìn)智力工作的正常進(jìn)行。
 

第八章 附則

第三十三條 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用配套的非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性購(gòu)匯人民幣限額，按照財(cái)政部及國(guó)家外匯管理局頒布的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十四條 專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)、出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才事業(yè)費(fèi)等制定的新時(shí)期制度，作為本辦法延伸或補(bǔ)充內(nèi)容。

第三十五條 本暫行規(guī)定由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 暫行規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 外專(zhuān)發(fā), 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局, 引進(jìn), 國(guó)外, 人才, 專(zhuān)項(xiàng), 費(fèi)用, 管理, 暫行辦法, 通知