工信部聯(lián)無〔2019〕77號《工業(yè)和信息化部國防科工局關(guān)于印發(fā)〈遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率資源使用規(guī)劃（2019-2025年）〉的通知》

《工業(yè)和信息化部國防科工局關(guān)于印發(fā)〈遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率資源使用規(guī)劃（2019-2025年）〉的通知》





工信部聯(lián)無〔2019〕77號

各衛(wèi)星操作單位、衛(wèi)星工程建設單位，國家無線電頻譜管理中心，國防科工局探月與航天工程中心、國防科工局重大專項工程中心：

現(xiàn)將《遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率資源使用規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

工業(yè)和信息化部

國防科工局

2019年3月29日

遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率資源使用規(guī)劃（2019-2025年）

為適應遙感和空間科學衛(wèi)星的發(fā)展需要，合理規(guī)劃和有效利用衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《無線電管理條例》）、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》（以下簡稱《無線電頻率劃分規(guī)定》）和國際電信聯(lián)盟（以下簡稱國際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國航天事業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃和實際需求，特制定本規(guī)劃。涉及軍事系統(tǒng)使用衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源事宜，按照軍隊有關(guān)規(guī)劃組織實施。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

遙感和空間科學衛(wèi)星是國家民用空間基礎設施建設的重點領域之一。目前，我國遙感和空間科學衛(wèi)星已進入體系化發(fā)展和全球化服務的新階段，建成了陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測以及空間科學研究等多領域的立體觀測和空間研究體系。隨著我國遙感和空間科學衛(wèi)星的應用領域不斷拓展，有關(guān)衛(wèi)星制造和應用等行業(yè)和部門對衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源的需求日益迫切，亟需制定相應的衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源的使用規(guī)劃，以便指導相關(guān)單位合理申報使用衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源，促進資源的合理、高效利用。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”和“十四五”期間有關(guān)行業(yè)、部門的遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用需求，指導衛(wèi)星操作單位合理申報、有效利用衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源，提高資源使用效率和效益，促進我國遙感和空間科學衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推動制造強國、網(wǎng)絡強國、航天強國建設。

三、支持重點

（一）遙感衛(wèi)星方面

根據(jù)衛(wèi)星應用領域分類，遙感衛(wèi)星主要包括光學成像、雷達探測、立體測繪、陸地資源、重力和電磁監(jiān)測等陸地觀測衛(wèi)星，海洋水色、海洋動力、海洋監(jiān)視監(jiān)測等海洋觀測衛(wèi)星，以及天氣觀測、氣候觀測和大氣成分探測等大氣觀測衛(wèi)星。

陸地觀測衛(wèi)星無線電頻率使用主要面向國土資源、環(huán)境保護、應急管理、防災減災、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、地震、測繪、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生等行業(yè)，重點支持建設高、中分辨率光學與合成孔徑雷達觀測星座，發(fā)展地球物理場探測衛(wèi)星，不斷提高陸地觀測衛(wèi)星定量化應用水平。

海洋觀測衛(wèi)星無線電頻率使用主要服務于我國海洋強國戰(zhàn)略，面向海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護、防災減災、權(quán)益維護、海域使用管理等方面的重大需求，重點支持建設海洋水色、海洋動力和海洋監(jiān)視監(jiān)測衛(wèi)星，不斷提高海洋觀測衛(wèi)星綜合觀測能力。

大氣觀測衛(wèi)星無線電頻率使用主要面向氣象預報、大氣環(huán)境監(jiān)測、氣象災害監(jiān)測以及全球氣候等觀測需求，重點支持建設天氣觀測、氣候觀測衛(wèi)星星座以及大氣成分探測衛(wèi)星，形成完整的大氣系統(tǒng)觀測能力。

（二）空間科學衛(wèi)星方面

空間科學衛(wèi)星主要包括空間實驗、空間天文、空間物理、空間環(huán)境、太陽物理研究等用途的衛(wèi)星?？臻g科學衛(wèi)星無線電頻率使用主要根據(jù)我國科學研究自身特點與優(yōu)勢，并結(jié)合世界基礎科學發(fā)展前沿，重點支持空間科學衛(wèi)星開展空間實驗、空間天文、空間物理、空間環(huán)境、太陽物理等研究活動，以及探索發(fā)生在地球、日地空間、太陽系乃至整個宇宙的物理、化學和生命等自然現(xiàn)象及其規(guī)律等重大基礎科學前沿問題。

四、主要內(nèi)容

遙感和空間科學衛(wèi)星使用的無線電頻率主要包括信息探測頻率（以下簡稱探測頻率）、數(shù)據(jù)傳輸頻率（以下簡稱數(shù)傳頻率）和遙測遙控頻率（以下簡稱測控頻率）。

（一）衛(wèi)星無線電頻率資源使用規(guī)劃

1.探測頻率的使用規(guī)劃

探測頻率應使用《無線電頻率劃分規(guī)定》中的衛(wèi)星地球探測（有源/無源）、空間研究（有源/無源）等業(yè)務劃分的頻率。

對于搭載合成孔徑雷達、云廓線雷達、測高計、散射計等有源傳感器的遙感衛(wèi)星，應根據(jù)衛(wèi)星地球探測（有源）、空間研究（有源）等業(yè)務的頻率劃分，結(jié)合任務特性選擇可用頻率。

對于搭載大氣探測傳感器以及微波探測傳感器、輻射計等無源傳感器的遙感衛(wèi)星，應根據(jù)衛(wèi)星地球探測（無源）、空間研究（無源）等業(yè)務的頻率劃分，結(jié)合探測對象的物理特性選擇可用頻率。

2.數(shù)傳頻率的使用規(guī)劃

數(shù)傳頻率應使用《無線電頻率劃分規(guī)定》中衛(wèi)星地球探測業(yè)務、星間業(yè)務、空間研究等業(yè)務劃分的頻率。對于大氣探測衛(wèi)星，除上述業(yè)務外，還可在衛(wèi)星氣象業(yè)務中選取使用頻率。

中低速數(shù)傳任務一般使用X頻段（8025-8400MHz或8400-8500MHz）開展；高數(shù)據(jù)速率數(shù)傳一般選擇Ka頻段（25.5-27GHz）。在數(shù)傳頻率的使用上，鼓勵數(shù)傳和遙測頻率使用采用一體化設計，通過數(shù)傳下行頻率傳輸遙測信號，提高頻譜利用率。

3.測控頻率的使用規(guī)劃

測控頻率應使用《無線電頻率劃分規(guī)定》中空間操作業(yè)務（空間操作業(yè)務劃分的具體頻段見附件1）劃分的頻率，同時也可依托衛(wèi)星載荷使用的業(yè)務頻率開展測控任務。鼓勵采用測控與業(yè)務使用頻率的一體化設計開展測控任務。根據(jù)任務性質(zhì)和業(yè)務特性，不同頻段測控頻率的使用應當符合以下要求：

（1）L頻段及以下頻段測控頻率主要用于壽命周期短（一般不超過12個月）、建站位置單一、開機時間有限的技術(shù)試驗衛(wèi)星以及其他遙感和空間科學衛(wèi)星測控頻率的備份；

（2）S頻段測控頻率重點保障國家衛(wèi)星測控任務，兼顧商業(yè)衛(wèi)星的發(fā)射、入軌、在軌維護、應急管理等任務需求；

（3）X頻段測控頻率用于衛(wèi)星地球探測業(yè)務和空間研究業(yè)務的測控。其中，將7190-7235MHz頻段規(guī)劃用于保障探月工程等重大航天工程遙控頻率使用，7235-7250MHz頻段規(guī)劃用于商業(yè)遙感衛(wèi)星，上述新增遙控頻率對應的下行遙測業(yè)務可依托8025-8400MHz數(shù)傳頻率傳輸信號；

（4）鼓勵Ka、Q/V等更高頻段測控頻率的應用，主要用于適應未來大規(guī)模星座等復雜系統(tǒng)的測控任務需求。

在軌道資源規(guī)劃上，對于有部署在地球靜止軌道上任務需求的遙感衛(wèi)星，在軌位的選擇上應結(jié)合使用頻率、觀測范圍、協(xié)調(diào)態(tài)勢等因素統(tǒng)籌分析、合理部署。對于部署在非地球靜止軌道上的遙感和空間科學衛(wèi)星，應結(jié)合任務需求、協(xié)調(diào)態(tài)勢等因素綜合考慮，合理選擇使用極地軌道、太陽同步軌道以及月球探測軌道、火星探測軌道等。

（二）頻率使用方案設計和電磁兼容分析

衛(wèi)星操作單位應當依據(jù)國家無線電管理相關(guān)規(guī)定和國際電聯(lián)建議書的要求，開展頻率使用方案設計和電磁兼容分析工作，避免與其他衛(wèi)星系統(tǒng)和地面業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。在頻率使用方案設計和電磁兼容分析上，應當從干擾方與被干擾方兩個層面予以考慮。針對干擾方，應重點分析其潛在的干擾隱患，并對其發(fā)射特性提出約束條件，明確減少和消除干擾的措施；針對被干擾方，應重點考慮其承受來自其他系統(tǒng)的干擾保護限值，明確合理的保護措施。頻率使用方案設計和電磁兼容分析主要適用的國際電聯(lián)決議、建議書及國家標準詳見附件2至6。

1.探測頻率的設計和兼容分析

對于有源傳感器探測頻率的設計，主要依據(jù)國際電聯(lián)ITU-RRS.2105建議書中關(guān)于432MHz-238GHz頻段的衛(wèi)星地球探測業(yè)務（有源）的有關(guān)特性規(guī)定，設定星載有源傳感器的功率通量密度、地球表面接收的干擾功率、射頻信號類型等參數(shù)，重點提高系統(tǒng)自身的頻率兼容性，減少和避免對其他系統(tǒng)的干擾。

對于無源傳感器的探測頻率設計，所使用的頻率涉及對探測對象自然屬性的被動接收與反映，重點應通過提高接收設備性能指標來加強自身對干擾的防護能力。在電磁兼容分析方面，相關(guān)有源無線電系統(tǒng)的無用發(fā)射功率限值應符合國際電聯(lián)第750號決議要求，與無源遙感業(yè)務共用標準應符合國際電聯(lián)第751和752號等決議要求；無源傳感器測量靈敏度等技術(shù)特性應符合國際電聯(lián)ITU-RRS.2017等建議書要求。

2.數(shù)傳頻率的設計和兼容分析

數(shù)傳頻率的設計應以國際電聯(lián)ITU-RSA.1810和ITU-RSA.1862等建議書為主要依據(jù)，減少衛(wèi)星產(chǎn)生或受干擾的可能性，綜合頻率、時間概率、軌道以及干擾信號路徑等因素，合理設計頻率使用方案，降低來自空間與地面業(yè)務的干擾，提高數(shù)據(jù)傳輸鏈路質(zhì)量。在數(shù)傳頻率設計上，非地球靜止軌道衛(wèi)星還應當符合國際電聯(lián)ITU-RSA.1026和ITU-RSA.1027等建議書的要求，地球靜止軌道衛(wèi)星還應當符合國際電聯(lián)ITU-RSA.1160和ITU-RSA.1161等建議書的要求。

3.測控頻率的設計和兼容分析

根據(jù)任務特性和業(yè)務特性，以國際電聯(lián)ITU-RSA.363等建議書為主要依據(jù)，設計測控頻率使用方案。重點做好測控頻率與其他系統(tǒng)和業(yè)務間的兼容性分析，依據(jù)國際電聯(lián)ITU-RSA.514建議書明確干擾保護標準，對于近地衛(wèi)星還應依據(jù)國際電聯(lián)ITU-RSA.609建議書開展兼容性分析。對于L頻段及更低頻段測控頻率的設計，應注意對帶外雜散的抑制和天線仰角的控制，避免和地面業(yè)務間的相關(guān)干擾。對于S頻段測控頻率的設計，應根據(jù)國際電聯(lián)ITU-RSA.1154和ITU-RSA.1273等建議書，主要通過設定干擾限值實現(xiàn)與固定、移動業(yè)務的兼容共用。

（三）衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報協(xié)調(diào)與登記維護

衛(wèi)星操作單位應當依據(jù)《衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)與登記維護管理辦法（試行）》（工信部無〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定以及國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》開展衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)以及登記、維護等相關(guān)工作。根據(jù)系統(tǒng)應用和技術(shù)成熟度，對于已納入國家規(guī)劃的遙感和空間科學衛(wèi)星，可考慮在已申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡資料中選取可用的頻率和軌道資源，并結(jié)合衛(wèi)星工程的指標要求，適時開展?jié)L動和補充申報。對于需新拓展頻率和軌道資源的，應提前開展頻率和軌道資源的論證工作，明確申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡特性，合理防控協(xié)調(diào)風險，在衛(wèi)星投入使用前2-7年向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡資料。

在國內(nèi)協(xié)調(diào)方面，需重點開展遙感和空間科學衛(wèi)星與通信衛(wèi)星、導航衛(wèi)星等衛(wèi)星系統(tǒng)以及地面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作。在國際協(xié)調(diào)方面，重點做好與鄰近軌位同頻的通信、遙感等地球靜止軌道衛(wèi)星的協(xié)調(diào)，以及與其他遙感、空間科學類非地球靜止軌道衛(wèi)星的協(xié)調(diào)。

經(jīng)完成國內(nèi)協(xié)調(diào)和必要的國際協(xié)調(diào)后，衛(wèi)星網(wǎng)絡方可登記進入國際頻率登記總表（MIFR）獲得保護地位。衛(wèi)星操作單位應依據(jù)工業(yè)和信息化部周報處理、信函協(xié)調(diào)等有關(guān)管理規(guī)定要求，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡的維護工作。

五、保障措施

（一）提高頻率資源利用效率

鼓勵衛(wèi)星操作單位加大研發(fā)投入，適應衛(wèi)星系統(tǒng)向Q/V等更高頻率演進的需求。采取地理隔離、時間隔離、頻率隔離等多種措施提高頻率資源利用效率。拓展頻率使用范圍，對于短期任務，以及其他實驗性、臨時性任務，在保護主要業(yè)務的前提下，衛(wèi)星操作單位可結(jié)合任務性質(zhì)，合理申報使用次要業(yè)務劃分的頻率。

（二）推動商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展

鼓勵、規(guī)范和引導商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展，允許衛(wèi)星操作單位通過團隊培養(yǎng)、專業(yè)咨詢、購買服務等多種方式開展衛(wèi)星網(wǎng)絡申報、協(xié)調(diào)、登記和維護工作。衛(wèi)星操作單位應嚴格遵守《無線電頻率劃分規(guī)定》和業(yè)余無線電管理等相關(guān)規(guī)定，不得將衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務頻率用于商業(yè)衛(wèi)星工程，也不得將衛(wèi)星地球探測業(yè)務和空間研究業(yè)務頻率用于衛(wèi)星通信、物聯(lián)網(wǎng)等領域的用途。

發(fā)揮市場作用，穩(wěn)妥推進、有序部署自主可控、布局合理的商業(yè)航天測控網(wǎng)建設，作為國家空間基礎設施的重要補充和組成部分。對于商業(yè)遙感的科研衛(wèi)星，在不影響國家衛(wèi)星測控任務的前提下，可申請依托國家航天測控網(wǎng)開展測控業(yè)務；對于長期在軌的商業(yè)遙感業(yè)務衛(wèi)星，衛(wèi)星操作單位可通過自主建設或購買服務的方式開展測控業(yè)務。

（三）合理部署數(shù)據(jù)接收地球站（地面站）

加強對遙感和空間科學衛(wèi)星地球站的電磁環(huán)境保護。在地球站布局規(guī)劃階段，地球站設置使用單位應通過計算地面業(yè)務產(chǎn)生的干擾電平，合理設定地球站與地面業(yè)務的保護距離，提前規(guī)避有關(guān)干擾風險。有關(guān)地面業(yè)務干擾允許值及干擾計算方法應當符合國家標準《地球站電磁環(huán)境保護要求》（GB13615-2009）的規(guī)定。

在25.5-27GHz頻段，設置使用數(shù)據(jù)接收地球站，需電磁環(huán)境保護以免受固定和移動業(yè)務有害干擾的，應征得工業(yè)和信息化部同意。在25.5-27GHz頻段設置使用的信息接收地球站，原則上應當遠離城市核心地區(qū)，減少和地面業(yè)務的干擾隱患。該頻段地球站與地面業(yè)務的兼容共用標準應當符合國際電聯(lián)ITU-RSA.1027建議書的要求。

合理安排衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收策略，鼓勵衛(wèi)星操作單位通過海外建站等國際合作的方式接收數(shù)據(jù)。加強軍民融合和資源共享，鼓勵陸地、海洋、大氣觀測與空間科學等不同業(yè)務，以及軍地不同部門間衛(wèi)星數(shù)據(jù)的協(xié)同接收，相關(guān)地球站設置使用單位可通過優(yōu)化國土范圍內(nèi)的站址布局、增加同一接收站內(nèi)天線數(shù)量、開展基礎設施共建等多種方式，提高數(shù)據(jù)接收效率。

（四）積極參與國際規(guī)則研究制定

各技術(shù)支撐單位和衛(wèi)星操作單位應加強國際電聯(lián)相關(guān)議題研究，積極參加國際電聯(lián)世界無線電通信大會以及國際電聯(lián)無線電通信局（ITU-R）第四研究組、第七研究組等相關(guān)會議，重點是加強遙感和空間科學衛(wèi)星在頻率劃分、頻率使用、衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)以及與地面移動通信等業(yè)務的兼容共用等方面的研究，維護我國頻率使用權(quán)益。

六、組織實施

（一）明確責任分工

加強規(guī)劃的組織實施，建立分工協(xié)作、有機銜接、運轉(zhuǎn)高效的遙感和空間科學衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源管理、使用體系。工業(yè)和信息化部（無線電管理局）和國防科工局分別作為頻率主管部門和航天行業(yè)管理部門，負責規(guī)劃的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國家無線電頻譜管理中心，國防科工局探月與航天工程中心、重大專項工程中心做好規(guī)劃落實的各項技術(shù)支撐工作。衛(wèi)星操作單位是規(guī)劃的實施主體，要以規(guī)劃為基礎，有序做好衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)、登記和維護工作。衛(wèi)星工程建設單位應會同衛(wèi)星操作單位，在工程建設中落實規(guī)劃工作要求，實現(xiàn)工程建設需求與衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源申報協(xié)調(diào)狀態(tài)相匹配。

（二）健全保障機制

鼓勵衛(wèi)星操作單位加大人財物投入，整合優(yōu)勢資源，加強衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)專業(yè)人才培養(yǎng)，打造熟練掌握國際規(guī)則、責任心強、英語好、業(yè)務精、專業(yè)通、善于國際協(xié)調(diào)和國際交往、復合型專業(yè)人才隊伍。完善市場購買服務機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)咨詢機構(gòu)的力量，加強協(xié)作溝通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以主管部門為主導、技術(shù)支撐單位與衛(wèi)星操作單位相互配合，資源管理與工程管理相銜接的聯(lián)動機制。

（三）加強監(jiān)督檢查

加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部（無線電管理局）和國防科工局將通過跟蹤分析、委托評估、年度報告等方式不定期對規(guī)劃落實情況進行檢查，并對相關(guān)結(jié)果予以通報。不符合規(guī)劃要求的，不予向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡資料，不予批準衛(wèi)星無線電頻率使用和空間無線電臺設置使用的行政許可；未經(jīng)許可擅自使用衛(wèi)星無線電頻率的，依照《無線電管理條例》等法規(guī)予以處罰。各衛(wèi)星操作單位在規(guī)劃實施過程中的重大問題應及時報告工業(yè)和信息化部（無線電管理局）和國防科工局。工業(yè)和信息化部（無線電管理局）和國防科工局根據(jù)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時改進后續(xù)工作，確保各項規(guī)劃任務的落實。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.空間操作業(yè)務劃分的頻段（國內(nèi)劃分）

2.國際電聯(lián)數(shù)傳頻率使用相關(guān)建議書

3.國際電聯(lián)測控頻率使用相關(guān)建議書

4.國際電聯(lián)有源遙感頻率使用相關(guān)建議書

5.國際電聯(lián)無源遙感頻率使用相關(guān)決議和建議書

6.地球站電磁環(huán)境保護要求相關(guān)國家標準

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/62635.html

本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)無, 工業(yè)和信息化部, 國防科工局, 遙感, 空間, 科學, 衛(wèi)星, 無線電, 頻率, 資源, 使用, 規(guī)劃, 2019, 2025年, 通知