國統(tǒng)字〔2011〕95號《國家統(tǒng)計局關(guān)于實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的通知》

國家統(tǒng)計局關(guān)于實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的通知





國統(tǒng)字〔2011〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：

為進一步提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，大力推進統(tǒng)計工作的規(guī)范統(tǒng)一，努力服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展大局，國家統(tǒng)計局決定實施企業(yè)一套表改革，自2011年年報和2012年定報起，率先對全國所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計實施一套表制度；力爭在“十二五”時期，對包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位在內(nèi)的所有統(tǒng)計單位全面實施一套表制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)一套表改革的目的和意義

企業(yè)一套表改革，就是將分散實施的各項企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查整合起來，統(tǒng)一設(shè)計統(tǒng)計報表，統(tǒng)一確定調(diào)查單位，統(tǒng)一網(wǎng)上采集企業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)加工處理數(shù)據(jù)。通過實施企業(yè)一套表改革，能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查方案設(shè)計由各專業(yè)獨立設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計機構(gòu)層層上報轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉?、各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計生產(chǎn)過程高度可控。

企業(yè)一套表改革是統(tǒng)計系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，對已經(jīng)相對落后并在一定程度上制約統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理體制和工作機制進行的重大變革，事關(guān)統(tǒng)計發(fā)展改革建設(shè)全局，事關(guān)統(tǒng)計規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，事關(guān)全面提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，是解決當(dāng)前統(tǒng)計工作難題、實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的必由之路。

二、企業(yè)一套表改革的組織和實施

企業(yè)一套表改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各級統(tǒng)計機構(gòu)和各專業(yè)統(tǒng)計工作，涉及制度方法設(shè)計、業(yè)務(wù)流程管理、工作機制完善、信息技術(shù)應(yīng)用、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各個方面。因此，需要全系統(tǒng)共同努力，按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一采集以及分級、分專業(yè)審核驗收的方式開展各項工作。

（一）統(tǒng)一設(shè)計調(diào)查制度和組織軟件開發(fā)。

國家統(tǒng)計局建立企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查核心指標(biāo)體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計一套表制度，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)處理方案、軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范和歷史數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)采集處理軟件。省級統(tǒng)計局要在嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定省級和省以下增加的調(diào)查內(nèi)容，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）統(tǒng)一確定和管理調(diào)查單位。

依照《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護與使用管理暫行辦法》及實施細(xì)則，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一確定納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位。省級統(tǒng)計機構(gòu)按照國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織開展年、定報調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護，對符合條件的新建單位，每季度調(diào)整一次；對規(guī)模變動、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位及基本信息的變更一年調(diào)整一次。調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)進行。凡沒有進入基本單位名錄庫的企業(yè)不作為企業(yè)一套表的年、定報調(diào)查單位。

（三）統(tǒng)一部署軟件系統(tǒng)和調(diào)查任務(wù)。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。為規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)一套表應(yīng)用軟件，逐步建立統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一確定推薦軟件并統(tǒng)一組織軟件的功能改進和優(yōu)化。在國家集中部署軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立獨立節(jié)點的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等14個省市，在省級部署企業(yè)一套表軟件系統(tǒng)。

國家、省級數(shù)管中心負(fù)責(zé)分配普查中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理權(quán)限。國家統(tǒng)計局各專業(yè)司負(fù)責(zé)定制本專業(yè)統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)審核規(guī)則和數(shù)據(jù)處理要求。省級統(tǒng)計局設(shè)管處負(fù)責(zé)按元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對增加內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，各專業(yè)處負(fù)責(zé)定制本地區(qū)本專業(yè)增加的相關(guān)內(nèi)容。

（四）統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)采集、審核驗收和加工匯總。

納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位采取聯(lián)網(wǎng)直報的方式向國家或省級數(shù)據(jù)中心上報數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)一要求，及時報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接受數(shù)據(jù)查詢，核實修改數(shù)據(jù)。按規(guī)定不允許網(wǎng)報數(shù)據(jù)的調(diào)查單位仍按原報送方式提交基層表。

企業(yè)一套表采取分級分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式。各級統(tǒng)計機構(gòu)相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進行審核和驗收，對審核未通過的數(shù)據(jù)逐級退回下級統(tǒng)計機構(gòu)核查。各級統(tǒng)計機構(gòu)相關(guān)專業(yè)借助統(tǒng)一的軟件平臺及其節(jié)點，按照各自的權(quán)限分配，分級匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。

（五）分級分專業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

企業(yè)一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取分級分專業(yè)培訓(xùn)的方式進行。各級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織編寫培訓(xùn)手冊，并對下級統(tǒng)計機構(gòu)進行統(tǒng)一培訓(xùn)；各專業(yè)統(tǒng)計和名錄庫管理部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)。對調(diào)查單位的培訓(xùn)，可采取統(tǒng)一組織、分專業(yè)講解方式進行。

三、工作要求

各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者必須全力以赴、奮力拼搏，以只爭朝夕的姿態(tài)，務(wù)求必勝的決心，出實招，鼓實勁，辦實事，求實效，確保改革的順利推進和圓滿成功。

（一）高度重視，精心組織。

各級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把企業(yè)一套表改革作為統(tǒng)計工作的頭等大事，采取有力措施，保證工作所需的人、財、物及時到位。要建立健全實施企業(yè)一套表工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干參加，明確各個領(lǐng)導(dǎo)成員、各個辦公室成員的具體分工和職責(zé)，確保指揮有力，協(xié)調(diào)到位。要按照國家統(tǒng)計局實施方案的統(tǒng)一要求，抓緊制定本地區(qū)實施企業(yè)一套表工作方案，做好制度、名錄庫、操作規(guī)范、軟硬件系統(tǒng)等相關(guān)準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，廣泛向社會各界特別是企業(yè)宣傳講解實施企業(yè)一套表的目的意義，取得各方支持，為企業(yè)一套表實施創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表相關(guān)制度。

各地區(qū)、各專業(yè)要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的組織方式實施企業(yè)一套表，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、范圍、表式、計算方法、統(tǒng)計編碼開展調(diào)查。要嚴(yán)格按照確定的調(diào)查單位和報表類型布置調(diào)查表、采集企業(yè)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)及時如實填報報表。要嚴(yán)格按照制度要求在同一平臺上進行數(shù)據(jù)的審核驗收、加工處理工作。

（三）認(rèn)真做好調(diào)查單位庫的更新維護。

各省級統(tǒng)計機構(gòu)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實組織好本地區(qū)年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)要及時做好對新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位和調(diào)查單位基本信息變更的調(diào)查核實工作，按規(guī)定程序上報上級統(tǒng)計機構(gòu)。要嚴(yán)格按照調(diào)查單位劃分和若干問題處理辦法，重點解決好跨地區(qū)、跨專業(yè)的重復(fù)單位問題，確保一個調(diào)查單位只歸一個地區(qū)、一級統(tǒng)計機構(gòu)、一個專業(yè)管理。要加大審核檢查力度，強化對調(diào)查單位標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，堅決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達標(biāo)企業(yè)入庫、打捆上報等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)。

所有實施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報方式提交基層表，通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心或者國家批準(zhǔn)的省級數(shù)據(jù)中心。報表要由企業(yè)填報，杜絕任何形式的代填代報。要切實加強調(diào)查單位密碼和IP地址的管理，堅決杜絕中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的篡改，堅決杜絕虛假直報。各級統(tǒng)計機構(gòu)在數(shù)據(jù)處理時要保留調(diào)查單位數(shù)據(jù)填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統(tǒng)計機構(gòu)驗收、退回、修改基層和匯總數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出等處理痕跡。

（五）嚴(yán)格使用選定的軟件系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集加工處理。

各省（區(qū)、市）要從國家確定推薦的數(shù)據(jù)采集處理軟件中，選擇一種軟件在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。還沒有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴(yán)格使用選定的統(tǒng)一軟件進行數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報。各專業(yè)要使用國家選定的統(tǒng)一軟件對各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)進行處理。軟件開發(fā)管理部門必須按照專業(yè)的需要和企業(yè)一套表數(shù)據(jù)采集處理的要求，不斷改進完善軟件系統(tǒng)。





 

國家統(tǒng)計局

二〇一一年十月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 國統(tǒng)字, 國家統(tǒng)計局, 企業(yè), 統(tǒng)計, 改革, 通知