交辦水函〔2019〕996號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貴州省水運(yùn)建設(shè)市場的督查意見》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貴州省水運(yùn)建設(shè)市場的督查意見





交辦水函〔2019〕996號(hào)

貴州省交通運(yùn)輸廳：

為加強(qiáng)全國水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管工作，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，按照《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第74號(hào)）要求以及《2019年交通運(yùn)輸部市場秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查工作方案》（交辦公路函〔2019〕547號(hào)）有關(guān)安排，部組織督查組對貴州省水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管情況及清水江平寨航電樞紐工程、烏江渡電站庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了抽查。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將督查意見反饋如下：

一、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門市場監(jiān)管情況

根據(jù)本次督查要求，督查組重點(diǎn)對省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管職責(zé)、水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域交通扶貧、農(nóng)民工工資支付保障等專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行抽查?？傮w來看，貴州省交通運(yùn)輸主管部門能夠落實(shí)國家法律法規(guī)以及我部有關(guān)規(guī)定要求，較好地開展了水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管工作，同時(shí)，積極做好水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域交通扶貧工作，通過貧困地區(qū)重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)沿江貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)貧困地區(qū)群眾出行。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》等宣貫落實(shí)不夠。

（二）基本建設(shè)程序管理不嚴(yán)格。施工圖審批不及時(shí)；工程質(zhì)量監(jiān)督抽測工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)計(jì)第三方審查費(fèi)用未列入財(cái)政預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。對推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施缺少有效機(jī)制措施，多個(gè)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工期拖延較多。

（四）信用信息管理工作滯后。省級(jí)水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)未投入使用，未按照要求及時(shí)組織全國水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)的信息錄入和審核報(bào)送工作。

（五）專項(xiàng)治理工作開展力度不足。開展打擊專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”工作滯后；農(nóng)民工工資保證金、實(shí)名制、專用賬戶等治欠保支制度落實(shí)不到位。

二、項(xiàng)目抽查情況

根據(jù)本次督查要求，督查組通過查閱工程檔案資料、現(xiàn)場檢查、與從業(yè)單位溝通問詢等形式，重點(diǎn)對基建程序執(zhí)行、招投標(biāo)、安全質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更、合同履約、從業(yè)行為、以及農(nóng)民工工資發(fā)放等情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）項(xiàng)目單位工程管理不到位。對抽查兩個(gè)項(xiàng)目的參建單位履約管理弱化，現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進(jìn)度管控不到位。清水江平寨航電樞紐工程未與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的核查不規(guī)范。烏江渡電站庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程安全管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理制度有待完善；未按要求建立農(nóng)民工工資支付保障制度。

（二）施工單位履約情況較差。清水江平寨航電樞紐工程施工單位投標(biāo)承諾的16位現(xiàn)場主要管理人員更換率達(dá)到100%。烏江渡電站庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程施工單位主要管理人員變更未履行報(bào)批手續(xù)。

（三）施工單位安全質(zhì)量管控能力不足。清水江平寨航電樞紐工程施工單位現(xiàn)場質(zhì)量安全管控差，質(zhì)量缺陷和安全隱患較多。烏江渡電站庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程施工單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度、分包、檔案等管理不規(guī)范，海馬停靠點(diǎn)護(hù)坡混凝土質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

（四）監(jiān)理單位履責(zé)不到位。清水江平寨航電樞紐工程監(jiān)理單位對施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場安全質(zhì)量把控不嚴(yán)。烏江渡電站庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程監(jiān)理人員履約能力較差，檔案管理不規(guī)范。

兩個(gè)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的市場抽查意見詳見附件1和附件2。

三、工作要求

請你廳認(rèn)真梳理研究督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合貴州省水運(yùn)建設(shè)市場的實(shí)際情況，強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

（一）加強(qiáng)《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的宣貫落實(shí)；加強(qiáng)對地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的工作督查和指導(dǎo)，全面提高貴州省水運(yùn)建設(shè)市場事中事后監(jiān)管水平。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批規(guī)范化管理。按照《航道建設(shè)管理規(guī)定》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)要求，依法依規(guī)做好初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審批以及航道工程開工備案等工作，加強(qiáng)重大設(shè)計(jì)變更管理；積極爭取第三方審查、檢測等行政事項(xiàng)的財(cái)政資金。

（三）切實(shí)做好項(xiàng)目監(jiān)督管理。合理制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤落實(shí)，將檢查工作形成閉環(huán)；采取有效措施推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。盡快運(yùn)行省級(jí)信用信息管理系統(tǒng)并與全國水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接；督促項(xiàng)目單位及時(shí)開展信用評(píng)價(jià)工作，提高從業(yè)主體誠信履約意識(shí)。

（五）強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作。按照國務(wù)院有關(guān)部門文件要求，認(rèn)真開展打擊專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”工作，維護(hù)健康有序的市場秩序；落實(shí)有關(guān)制度，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

（六）提高對水運(yùn)建設(shè)管理重視程度，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行交通運(yùn)輸部有關(guān)文件規(guī)定和工作部署，推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

（七）加快“兩主三輔”水運(yùn)通道建設(shè)，積極推進(jìn)民生水運(yùn)工程，充分發(fā)揮水運(yùn)工程建設(shè)對貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。




 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2019年7月10日

附件：兩個(gè)水 運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的市場抽 查意見

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/65635.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦水函, 交通運(yùn)輸部, 辦公廳, 貴州省, 水運(yùn), 建設(shè), 市場, 督查, 意見