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水利部辦公廳關于印發(fā)2020年農(nóng)村水利水電工作要點的通知
辦農(nóng)水〔2020〕32號
部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為全面推動"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調向縱深發(fā)展，扎實做好農(nóng)村水利水電工作，現(xiàn)將《2020年農(nóng)村水利水電工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。
水利部辦公廳
2020年2月25日
2020年農(nóng)村水利水電工作要點
2020年，農(nóng)村水利水電工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實"十六字"治水思路和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅定不移踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調，對標全面建成小康社會和實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，確保完成"十三五"規(guī)劃任務，加快補齊農(nóng)村水利水電工程設施短板；健全強監(jiān)管制度機制，以農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)"最后一公里"、小水電生態(tài)流量為重點，推動行業(yè)強監(jiān)管全面深化；以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)加強作風建設，推動農(nóng)村水利水電工作再上新臺階。
一、集中力量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標
1.確保完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務。用好中央補助資金，積極落實地方建設資金，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設進度。采取水源置換、凈化處理等措施，加快飲水型氟超標改水工作。全面完成2019-2020年提升6000萬農(nóng)村人口供水保障水平的目標任務，全面解決剩余飲水型氟超標問題。
2.強力推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作。各地要做好農(nóng)村供水成本核算和定價，推行按供水成本收費，鼓勵執(zhí)行"基本水價+計量水價"的兩部制水價和階梯水價。到2020年底，力爭實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)占比達到95%以上、水費收繳率達到90%以上的目標。
3.扎實做好農(nóng)村供水工程運行管理。健全農(nóng)村供水工程"三個責任""三項制度"，推進有名有實。加大中央財政對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金支持力度，引導地方財政加大投入，必要時實行財政兜底，促進工程正常運行。開展農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠遴選工作，2020年命名100個"農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠"。
4.著力提升農(nóng)村供水水質保障水平。堅持源頭防治和水質處理并重，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護，2020年底前，萬人工程水源保護工作基本見效。健全水質檢測監(jiān)測體系，規(guī)范水質凈化消毒設施設備運行管理。
二、全力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
5.確保如期完成大中型灌區(qū)"十三五"規(guī)劃任務。加快實施《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》，確保完成341處大型灌區(qū)改造任務。繼續(xù)加強古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。
6.持續(xù)推進重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。按照《全國重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造實施方案（2019-2020年）》有關要求，對全國358處重點中型灌區(qū)實施節(jié)水配套改造，解決重點中型灌區(qū)的"卡脖子"問題。
7.著力強化農(nóng)業(yè)用水管理。把水資源作為最大的剛性約束，加快推進農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善農(nóng)業(yè)灌溉定額標準體系。扎實做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析，組織開展第二批灌區(qū)區(qū)域水效領跑者遴選。
三、加快推進農(nóng)村水電綠色發(fā)展
8.狠抓長江經(jīng)濟帶小水電清理整改。長江經(jīng)濟帶省市要完成小水電站生態(tài)流量泄放和監(jiān)測設施改造，建立完善生態(tài)流量監(jiān)管平臺；積極穩(wěn)妥地組織實施"退出類"電站的退出工作，做好生態(tài)保護和修復，防范和化解社會風險；完善電站立項審批手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。做好小水電清理整改驗收銷號工作，建立長效機制。
9.扎實推進農(nóng)村水電綠色改造。在全面完成涉及1303條河流的2125個電站增效擴容項目、1924個生態(tài)改造項目改造任務的基礎上，組織開展"十三五"農(nóng)村水電增效擴容改造總結和績效評價，根據(jù)績效評價結果等次清算獎懲資金。
10.創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。做好2020年綠色小水電示范電站創(chuàng)建工作，嚴格標準、程序和要求，再創(chuàng)建50座綠色小水電示范電站，不斷提高創(chuàng)建工作水平。推動地方出臺激勵政策，引導小水電站業(yè)主自覺參與綠色小水電示范電站創(chuàng)建。
四、切實加大農(nóng)村水利水電扶貧力度
11.堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯剩余未解決飲水問題的貧困人口，進一步排查動態(tài)新增飲水問題的貧困人口，力爭2020年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題。
12.如期完成"十三五"農(nóng)村水電扶貧工程建設任務。著力加強項目前期工作和建設管理，督促相關省份對審計和檢查評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保完成新增或改善農(nóng)村水電裝機容量70萬千瓦建設任務，按協(xié)議兌現(xiàn)扶貧收益。繼續(xù)組織開展現(xiàn)場督導調研和第三方跟蹤評價，確保工程進度、質量和安全。
五、全面強化行業(yè)監(jiān)管
13.強化農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。按照相關制度辦法，重點監(jiān)管水費收繳工作不力、工程建成不能正常供水等突出問題，以強力問責推動農(nóng)村飲水安全各類問題整改。開展貧困人口飲水問題核查，繼續(xù)實行流域管理機構與832個貧困縣對口分片包干聯(lián)系督導機制。
14.強化灌區(qū)及其灌排體系末端運行監(jiān)管。組織開展灌區(qū)"最后一公里"暗訪檢查，推動建立運行維護監(jiān)管機制，探索實施農(nóng)田水利運行維護評估工作。組織對已完成規(guī)劃投資的灌區(qū)實施效果評估，暗訪大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目實施、標準化規(guī)范化管理等情況。
15.嚴格落實小水電生態(tài)流量監(jiān)管要求。以落實生態(tài)流量為重點，對長江經(jīng)濟帶10省市開展暗訪督查。督促各省市把水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍，把小水電清理整改納入河長制湖長制工作內容，強化事中事后監(jiān)管。
16.強化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管。壓實農(nóng)村水電安全生產(chǎn)主體責任，開展隱患排查治理，確保度汛安全。發(fā)揮好農(nóng)村水電統(tǒng)計信息系統(tǒng)、小水電清理整改工作管理平臺的作用，不斷提升農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力和水平。
17.夯實農(nóng)村水利水電發(fā)展基礎。健全完善農(nóng)村水利水電技術標準體系。完善農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)建設管理、農(nóng)田水利監(jiān)管統(tǒng)計指標，推進農(nóng)村水利水電信息化規(guī)范化建設。加強正面宣傳，向社會展示農(nóng)村水利水電發(fā)展成效。積極探索市場化投融資和運行管護機制，抓好農(nóng)村水利水電項目儲備，成熟一批，推動實施一批。
六、持續(xù)推進農(nóng)村水利管理改革創(chuàng)新
18.加快實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進重點中型灌區(qū)供水成本測算，結合灌區(qū)改造不斷完善供水計量設施。2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省市率先完成改革任務，其他地區(qū)進一步落實工作機制，確保完成年度改革任務。
19.深入推進灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理。各地要盡快研究出臺灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理實施細則，指導灌區(qū)、泵站管理單位制定實施方案。啟動標準化規(guī)范化灌區(qū)建設篩選，指導建設一批示范引導型灌區(qū)。
七、提前謀劃"十四五"規(guī)劃有關工作
20.編制好"十四五"農(nóng)村供水規(guī)劃。做好農(nóng)村供水戰(zhàn)略研究，提出農(nóng)村供水新標準，編制"十四五"農(nóng)村供水保障規(guī)劃。采取"抓兩頭帶中間"的方式，推進實施農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO和升級改造項目。
21.謀劃好"十四五"灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃。以灌區(qū)為單元，編制"十四五"大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃。開展"十四五"中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造方案編制工作。
22.部署好"十四五"農(nóng)村水電綠色發(fā)展。研究制定"十四五"農(nóng)村水電綠色改造政策，指導編制實施方案。謀劃"十四五"農(nóng)村水電扶貧鞏固提升工程建設。開展新一輪水能資源調查評價方案編制等前期工作。
八、加強黨的建設和作風建設
23.加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄懂做實習近平總書記關于治水重要論述特別是關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神上下功夫，在推進水利改革發(fā)展總基調向縱深發(fā)展上花氣力，切實提高政治站位，進一步增強"四個意識"、堅定"四個自信"，堅決做到"兩個維護"，切實把黨中央、國務院決策部署落到實處。
24.加強作風建設。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義官僚主義。落實黨風廉政建設主體責任和"一崗雙責"，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實重大問題請示報告制度和"三重一大"集體決策制度。積極踐行"忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新"的新時代水利精神，勇于擔當，敢于碰硬，充分應用暗訪、回頭看、約談、問責等手段，層層夯實責任，確保農(nóng)村水利水電工作取得更大成就。
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