交海發(fā)〔2005〕559號(hào)《交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引航安全管理的通知》

交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引航安全管理的通知






交海發(fā)〔2005〕559號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)部屬各海事局：

我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)和港口大國(guó)，航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。近幾年，隨著港口發(fā)展、船舶交通流量增加，因引航責(zé)任而造成的船舶交通事故時(shí)有發(fā)生，使財(cái)產(chǎn)遭受損失、水域造成污染也影響到我國(guó)航運(yùn)大國(guó)的國(guó)際形象。為進(jìn)一步做好船舶引航安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好引航安全管理工作

引航安全管理關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)、主權(quán)維護(hù)和政府形象，關(guān)系到人命財(cái)產(chǎn)和水域環(huán)境的安全。各港口行政管理部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)要提高對(duì)引航安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)站在負(fù)責(zé)任的政府部門(mén)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究引航安全管理中存在的矛盾和問(wèn)題，從管理、制度、科技、投入和責(zé)任等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈、著力抓好引航安全，為港口生產(chǎn)和船舶安全營(yíng)造良好的引航秩序和環(huán)境。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，切實(shí)做好引航安全工作

各引航機(jī)構(gòu)是港口引航安全工作的主體。引航機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)引航安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和安全引航管理體系，把引航責(zé)任落實(shí)到每個(gè)引航員、每一次引航過(guò)程和引航工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行引航員適任等級(jí)制度，防止和杜絕引航員超越自身適任等級(jí)規(guī)定引領(lǐng)船舶。要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新方法，不斷改善引航安全生產(chǎn)條件，提高引航安全生產(chǎn)水平。

各地港口行政管理部門(mén)是引航安全工作的管理部門(mén)。港口行政管理部門(mén)要依法對(duì)港口引航機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)情況和安全制度落實(shí)情況實(shí)施檢查指導(dǎo)，對(duì)不具備引航條件，引航業(yè)務(wù)不規(guī)范的引航機(jī)構(gòu)要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理。要結(jié)合港口發(fā)展和引航工作實(shí)際需要，就引航員隊(duì)伍、引航技術(shù)和引航裝備建設(shè)等方面給予應(yīng)有的投入，防止和避免因引航人員配備和引航裝備、設(shè)施不足而形成安全隱患。

各海事局要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)履行對(duì)引航安全的監(jiān)督管理職責(zé)。海事部門(mén)依法對(duì)引航機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促引航機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理體系，組織開(kāi)展好引航安全評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)引航行為的安全監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為。對(duì)不具備安全引航條件、忽視引航安全、違規(guī)引航行為以至造成引航事故的要按“四不放過(guò)”的原則，對(duì)其責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

三、提高引航隊(duì)伍整體素質(zhì)，杜絕引航工作中的違規(guī)行為

各海事機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好對(duì)引航員的考試、評(píng)估、發(fā)證工作，做好引航員的適任管理和知識(shí)更新培訓(xùn)工作。

各引航機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)引航人員和引航管理人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，提高抵御船舶事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。要堅(jiān)決杜絕下列各種行為：

(一)引航員不在指定登(離)輪點(diǎn)登離船舶或提早離開(kāi)或推遲登臨被引領(lǐng)船舶。

(二)引航員在登臨前或離船后發(fā)布船舶操縱命令。

(三)不及時(shí)向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告被引船舶動(dòng)態(tài)，未與相關(guān)船舶進(jìn)行航行動(dòng)態(tài)的信息溝通。

(四)引領(lǐng)船舶等級(jí)高于其所持適任證書(shū)允許等級(jí)的船舶，對(duì)領(lǐng)引船舶可能發(fā)生的險(xiǎn)情估計(jì)不足，或應(yīng)急措施準(zhǔn)備不夠。

(五)疲勞駕駛狀態(tài)引領(lǐng)船舶；或引領(lǐng)船舶時(shí)不遵守港內(nèi)安全航速的規(guī)定。

(六)離船前不對(duì)船長(zhǎng)就船舶所在港口附近水域安全航行方面給予必要的提醒。

四、抓住重點(diǎn)，采取措施，實(shí)施有效監(jiān)管

各地海事部門(mén)在實(shí)施有效監(jiān)管過(guò)程中要將引航秩序和引航環(huán)境作為海事安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要突出抓好目前較普遍存在、且造成大量事故隱患的引航員不在指定登(離)輪點(diǎn)登離被引船舶的違規(guī)行為的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)引航登(離)輪點(diǎn)適航性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不適應(yīng)的及時(shí)作出調(diào)整，調(diào)整的結(jié)果要采用包括航行通(警)告的形式對(duì)外公布，同時(shí)抄送海圖出版部門(mén)、航海圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)在相關(guān)圖書(shū)資料中予以標(biāo)注。

各地海事部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)港口、航運(yùn)發(fā)展的實(shí)際情況總結(jié)引航安全管理的經(jīng)驗(yàn)用科學(xué)的方法和手段不斷提升安全監(jiān)管水平。




 

交通部

2005年11月24日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/83761.html

本文關(guān)鍵詞： 交海發(fā), 交通部, 進(jìn)一步加強(qiáng), 引航, 安全, 管理, 通知