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水利部辦公廳關于做好用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施工作的通知
辦資管〔2020〕76號
各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關規(guī)定，我部組織制訂了《用水統(tǒng)計調(diào)查制度(試行）》（附件1），經(jīng)國家統(tǒng)計局批準（國統(tǒng)制[2020]9號），現(xiàn)予以印發(fā)實施，并就有關事項通知如下。
一、充分認識用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施的重要意義
黨中央、國務院高度重視統(tǒng)計工作，黨的十八大以來，多次對統(tǒng)計工作作出重要部署，強調(diào)要加強統(tǒng)計改革創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。依法實施用水統(tǒng)計調(diào)查制度，加強用水統(tǒng)計管理，是落實國家統(tǒng)計制度創(chuàng)新要求、完善水利統(tǒng)計制度體系的重要內(nèi)容，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源節(jié)約管理保護科學決策，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要充分認識《用水統(tǒng)計調(diào)查制度(試行）》實施的重要性，全面落實用水統(tǒng)計管理要求，做好用水統(tǒng)計管理工作，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平提供堅實保障。
二、準確把握用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施的任務要求
（一）抓好統(tǒng)計調(diào)查對象名錄庫建設。地方各級水行政主管部門要根據(jù)《全國用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫建設工作方案》（附件2）要求，按照統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的原則，抓緊建立用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫。各省級水行政主管部門應盡快完成名錄庫的復核及確認，于2020年6月20日前將名錄庫上報水利部。各省級水行政主管部門負責本行政區(qū)的名錄庫日常管理，確保取用水基本單位信息真實、全面和準確。
（二）做好用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)填報。用水統(tǒng)計調(diào)查按照所在地原則進行統(tǒng)計，采用全面調(diào)查與典型調(diào)查相結合的方法，按季度或年度進行填報。全國用水統(tǒng)計調(diào)查直報管理系統(tǒng)計劃于2020年6月30日前正式部署使用，今后用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)原則上一律通過該系統(tǒng)填報。2020年7月1日起，全面啟動第二季度基層定報表填報工作。地方各級水行政主管部門要依據(jù)用水統(tǒng)計調(diào)查制度要求，組織做好轄區(qū)內(nèi)各類用水統(tǒng)計調(diào)查表填報工作。涉及保密等要求的，嚴格按保密管理規(guī)定填報。
（三）加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。地方各級水行政主管部門負責對其管理的取用水單位（或個人）填報的取用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核，對波動幅度較大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應及時核實，查明原因，并附相應的文字說明。市、縣兩級水行政主管部門負責做好本行政區(qū)域用水統(tǒng)計，按時上報區(qū)域綜合年報表。各省級水行政主管部門負責組織做好市、縣兩級水行政主管部門取用水數(shù)據(jù)的匯總、審核、核算、驗收和報送工作，及時填報省級行政區(qū)取用水綜合表。各流域管理機構根據(jù)水利部的統(tǒng)一安排，做好流域取用水數(shù)據(jù)的匯總、審核和驗收工作。
三、切實加強用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施的工作保障
（一）健全工作體系，落實統(tǒng)計責任。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門、取用水單位（或個人）要建立健全統(tǒng)計工作體系，指定專門機構和專兼職人員負責用水統(tǒng)計調(diào)查工作，建立健全統(tǒng)計工作責任制，確保統(tǒng)計工作有序有效開展。要保證用水統(tǒng)計調(diào)查工作所需經(jīng)費。要加強培訓，確保統(tǒng)計人員了解用水統(tǒng)計調(diào)查標準和方法，熟悉相關指標的涵義、口徑和計算方法，提高統(tǒng)計工作能力和水平。
（二）強化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。地方各級水行政主管部門、取用水單位（或個人）要規(guī)范設置用水統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性。各有關單位要嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關，保證上報進度、審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到隨報隨審、監(jiān)管到位，對可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行追溯、核實和修正。各省級水行政主管部門應對本行政區(qū)域用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責，在通過直報管理系統(tǒng)上報取用水綜合表時，應同時將紙質(zhì)版蓋章后報送我部。
（三）加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀問責。地方各級水行政主管部門要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，落實《水利部辦公廳關于建立防范和懲治水利統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的通知》（辦規(guī)計〔2019〕204號）有關要求，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各級水行政主管部門主要負責人、分管負責人對防范和懲治用水統(tǒng)計造假、弄虛作假工作分別負主要領導責任和直接領導責任, 水行政主管部門所屬具有用水統(tǒng)計職能和任務的內(nèi)設機構和直屬單位主要負責人、分管負責人分別負第一責任和主體責任，統(tǒng)計工作人員負直接責任。對用水統(tǒng)計造假、弄虛作假違紀違法責任人員，要按照有關法律法規(guī)和規(guī)定追究責任。用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施將納入最嚴格水資源管理制度考核，加大監(jiān)督檢查力度。
（四）建立工作機制，加強信息溝通。為加強工作聯(lián)系，我部將利用微信、水利藍信等建立用水統(tǒng)計工作交流平臺，請各有關單位加強溝通聯(lián)絡，及時分享經(jīng)驗，充分交流問題，提出改進統(tǒng)計工作的意見和建議。請各流域管理機構、各省級水行政主管部門確定1名用水統(tǒng)計管理工作聯(lián)絡員，于4月20日前將聯(lián)絡員信息（姓名、單位、職務/職稱、聯(lián)系電話、電子郵箱等）報送部水資源管理司。
聯(lián)系人：水資源管理司 馬超
聯(lián)系電話：010-63202307，13810121396
電子郵箱：machao@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2020年4月13日
附件
1：用水統(tǒng)計調(diào)查制度（試行）-統(tǒng)計局批準
2：全國用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫建設工作方案
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