環(huán)辦〔2007〕53號(hào)《國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】

《國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】







環(huán)辦〔2007〕53號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第20號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，中央財(cái)政設(shè)立了公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)之一。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)），我局在廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。

現(xiàn)將《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。





附件：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

2007年5月16日

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)主要支持落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），圍繞《規(guī)劃綱要》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)?？萍家?guī)劃》）的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開(kāi)展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開(kāi)發(fā)；

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理技術(shù)研究。

第三條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)面向國(guó)家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問(wèn)題，并與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散。

第四條 根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類(lèi)型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)的實(shí)施要面向建立環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會(huì)環(huán)?？萍剂α康淖饔谩?guó)家環(huán)?？偩窒到y(tǒng)外的單位承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)保科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。具體比例由國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)實(shí)際情況確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理、項(xiàng)目支出和預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）執(zhí)行。

第二章 職責(zé)分工

第七條 國(guó)家環(huán)保總局成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢(xún)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)”）。國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司和規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依據(jù)其職能，開(kāi)展環(huán)保科研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的組織和監(jiān)督工作。

第八條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：

（一）制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)征集環(huán)?？萍夹枨螅芾眄?xiàng)目建議，建立項(xiàng)目庫(kù)；

（三）建立項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，建立和完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度；

（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)的組建和管理工作；

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第九條 國(guó)家環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司的主要職責(zé)是：

（一）核批環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及年度預(yù)算；

（二）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績(jī)效考評(píng)等，配合審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)依托國(guó)家環(huán)保總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，成員包括教育、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)的管理代表和來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專(zhuān)家，以及國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)家。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)成員。專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)主任由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)下設(shè)立若干專(zhuān)家組。

第十一條 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《環(huán)?？萍家?guī)劃》，審議提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）審議提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢(xún)?cè)u(píng)議作用。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)委托的相關(guān)工作。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第十四條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密?chē)@環(huán)保工作重點(diǎn)和環(huán)?？萍及l(fā)展的實(shí)際需要，在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定《環(huán)?？萍家?guī)劃》，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。

第十五條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會(huì)征集科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)，建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)可根據(jù)新的項(xiàng)目建議動(dòng)態(tài)更新。征求科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)的對(duì)象應(yīng)包括：地方環(huán)保部門(mén)、國(guó)家環(huán)?？偩指髦睂賳挝?、國(guó)家環(huán)?？偩指魉荆ň?、辦），以及全社會(huì)，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家組根據(jù)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)的定位和總體布局，每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行凝練，提出初步的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議的主要內(nèi)容包括立項(xiàng)依據(jù)、立項(xiàng)原則、研究目標(biāo)、主要任務(wù)和項(xiàng)目、項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序建議，以及具體的項(xiàng)目建議等。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議的要求是：

（一）圍繞《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題；

（二）落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國(guó)家環(huán)?？偩?a href="http://m.fl1002.com/doc/97961.html">《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號(hào)）；

（三）體現(xiàn)公益性行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)容要求以及財(cái)政部的立項(xiàng)要求；

（四）結(jié)合環(huán)境管理科技需求；

（五）項(xiàng)目應(yīng)分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；

（六）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（七）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（八）注重與國(guó)家科技計(jì)劃等其他科研計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免重復(fù)；

（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專(zhuān)院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)?？蒲械姆e極性，形成最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

具體的項(xiàng)目建議內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)與承擔(dān)單位選擇、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)概算等。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)針對(duì)項(xiàng)目的重要性、目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)設(shè)置的針對(duì)性等，對(duì)初步的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢(xún)論證，提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。

第十八條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。

第十九條 國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)科技部的審核、查重反饋意見(jiàn)，委托專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提出調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議，并報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)審議。專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)家組提出的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議進(jìn)行審議。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

第二十條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）國(guó)內(nèi)具有法人資格、有獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的綜合能力；

（二）以項(xiàng)目為單元進(jìn)行申報(bào)。單獨(dú)和聯(lián)合申報(bào)單位要明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項(xiàng)目實(shí)施完成的承諾書(shū)，并保證落實(shí)配套資金；

（三）鼓勵(lì)承擔(dān)單位與國(guó)內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門(mén)優(yōu)勢(shì)研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書(shū)時(shí)計(jì)算）；具有高級(jí)職稱(chēng)；每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國(guó)的時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月；同期只能主持一個(gè)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)可參加另一個(gè)項(xiàng)目；過(guò)去三年沒(méi)有國(guó)家科技計(jì)劃信用管理不良記錄。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：

（一）立項(xiàng)依據(jù)；

（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（四）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第二十三條 項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。具體要求見(jiàn)《試行辦法》。

第二十四條 國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家原則上從環(huán)保科研專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司建立環(huán)?？蒲袑?zhuān)家?guī)?，建立和完善?zhuān)家的遴選、回避制度。有下列情形的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專(zhuān)家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作成果；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第二十六條 國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部，由財(cái)政部組織評(píng)審。

第二十七條 國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第二十八條 國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部部門(mén)預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門(mén)預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。

第二十九條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目做好保密工作；與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行年度報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年2月底前報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)。

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)委員會(huì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)議作用。

第三十三條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

（三）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。

第三十四條 需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司可根據(jù)實(shí)施情況及專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條 環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核查備案。

第三十六條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家等在環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和預(yù)算執(zhí)行按《試行辦法》執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十九條 財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的具體要求，參見(jiàn)《試行辦法》。

第四十條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。有下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司視情形嚴(yán)重程度，可對(duì)有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十二條 驗(yàn)收工作可采取組織專(zhuān)家或委托經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。業(yè)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家由不少于7名專(zhuān)家組成。專(zhuān)家從環(huán)?？蒲袑?zhuān)家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十三條 驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中總結(jié)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境科技管理的支撐作用，提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十四條 存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決等情況的項(xiàng)目，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視為不通過(guò)驗(yàn)收。

第四十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會(huì)公示。

第四十六條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳國(guó)家環(huán)?？偩?，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。

第四十七條 國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度?？?jī)效考評(píng)的具體工作可組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估等工作結(jié)合，同步進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第四十八條 探索建立對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長(zhǎng)時(shí)間后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況，特別是對(duì)環(huán)境管理的支撐作用和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。后評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)吸納國(guó)家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)業(yè)務(wù)司（局）參加。

第七章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第四十九條 加強(qiáng)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十條 鼓勵(lì)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。

第五十一條 對(duì)于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

第五十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專(zhuān)利權(quán)的歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專(zhuān)著須標(biāo)注“環(huán)?？蒲蠿XXXXXXX專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第五十四條 建立評(píng)審專(zhuān)家信用問(wèn)責(zé)制度，如發(fā)現(xiàn)信用不良，進(jìn)行公示并解聘，五年內(nèi)不再具有聘任資格。

第五十五條 對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不利的項(xiàng)目，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)，取消其參與環(huán)保科研專(zhuān)項(xiàng)資格等處理。

第五十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷(xiāo)立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，取消其承擔(dān)或參與環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)的資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十七條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)環(huán)?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

第九章 附 則

第五十八條 在項(xiàng)目申報(bào)、審批過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。

第五十九條 本暫行辦法由國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)辦, 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局, 公益性, 行業(yè), 科研, 專(zhuān)項(xiàng), 經(jīng)費(fèi), 管理, 暫行辦法, 通知, 全文廢止