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中共中央關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見
(2015年12月25日）
建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力的重要手段。黨中央歷來高度重視功勛榮譽表彰工作，黨的十八大和十八屆四中全會對建立國家榮譽制度提出了明確要求。為貫徹落實黨中央決策部署，現(xiàn)就建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度提出如下意見。
—、總體要求和基本原則
(一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強頂層設計，健全法律法規(guī)，完善體制機制，形成統(tǒng)一、規(guī)范、權威的中國特色功勛榮譽表彰制度。
(二）基本原則
——加強統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持黨的領導，從黨和國家工作大局出發(fā)，牢牢把握正確方向，加強科學謀劃，確保功勛榮譽表彰制度有效管用、穩(wěn)定持久。
——突出功績導向。堅持以德為先，以功績?yōu)橹匾饬繕藴?，樹起旗幟、立起標桿，綜合考慮先進性、代表性和時代性，做到榮譽與業(yè)績相稱、褒獎與貢獻相當，經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。
——堅持依法依規(guī)。建立健全國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)，嚴格按照規(guī)定的標準和程序開展工作，堅持群眾路線，組織各方面廣泛參與，維護功勛榮譽表彰的公正性和權威性。
——注重精神激勵。準確把握功勛榮譽表彰的價值導向，堅持以精神獎勵為主，充分發(fā)揮其精神引領、典型示范作用，推動全黨全社會形成崇尚先進、尊愛英雄，為黨、國家和人民建功立業(yè)的良好風尚。
二、類別設置
（一）勛章。勛章是黨、國家、軍隊的至高榮譽，主要有“共和國勛章”、“七一勛章”、“八一勛章”和“友誼勛章”。勛章只授予個人不授予集體，可追授給勛章設立后去世的人。
國家設立“共和國勛章”，授予為黨、國家和人民的事業(yè)作出巨大貢獻、功勛卓著的杰出人士。這是根據(jù)憲法法律規(guī)定，由全國人大常委會決定、國家主席簽發(fā)證書并頒授的國家勛章，是國家最高榮譽，一般定期授予，也可視情及時授予。
中國共產(chǎn)黨設立“七一勛章”，授予在中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中作出杰出貢獻、創(chuàng)造寶貴精神財富的黨員。這是由中共中央決定、中共中央總書記簽發(fā)證書并頒授的黨內最高榮譽，一般每5年授予一次。
軍隊設立“八一勛章”，授予在維護國家主權、安全、發(fā)展利益，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設中建立卓越功勛的軍隊人員。這是由中央軍委決定、中央軍委主席簽發(fā)證書并頒授的軍隊最高榮譽，一般每5年授予一次。
國家設立“友誼勛章”，授予在我國社會主義現(xiàn)代化建設和促進中外交流合作、維護世界和平中作出杰出貢獻的外國人。國家主席可舉行專門的頒授儀式，可在國事活動中將“友誼勛章”直接授予外國政要、國際友人、海外華人，可視情委托其他領導同志或駐外使節(jié)等代為授予。
根據(jù)需要，黨、國家、軍隊可設立其他名稱的勛章。
(二）榮譽稱號。榮譽稱號是對個人和集體突出功績的褒獎形式，主要有國家榮譽稱號和黨中央、國務院、中央軍委授予的榮譽稱號。
國家設立國家榮譽稱號，授予在經(jīng)濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領域各行業(yè)作出重大貢獻、享有崇高聲譽的杰出人士。一般冠以“人民”等稱謂，例如“人民英雄”、“人民衛(wèi)士”、“人民科學家”、“人民藝術家”、“人民教育家”等。國家榮譽稱號根據(jù)憲法法律規(guī)定，由全國人大常委會決定、國家主席簽發(fā)證書并頒授獎章，一般定期授予，也可視情及時授予。
黨中央、國務院、中央軍委授予的榮譽稱號，授予在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、建設和捍衛(wèi)中國特色社會主義中作出突出貢獻、具有崇高精神風范，以及在搶險救災、處置突發(fā)事件或完成重大專項任務等工作中表現(xiàn)特別突出、事跡特別感人的個人和集體。榮譽稱號采取不定期授予的方式，具體名稱根據(jù)被授予對象的事跡特點確定，授予榮譽稱號的同時頒授獎章或獎牌。
(三）表彰獎勵。黨中央、國務院、中央軍委可單獨或聯(lián)合開展表彰獎勵，主要有“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國優(yōu)秀黨務工作者”、“全國先進黨組織”黨內表彰，全國勞動模范和先進工作者表彰，國家科學技術獎，全國民族團結進步模范表彰等，以及中央軍委獎勵表彰。
完善中國共產(chǎn)黨黨內表彰項目設置，擴大表彰對象覆蓋范圍，發(fā)揮表彰對象的表率示范作用。合理確定全國勞動模范和先進工作者表彰數(shù)量，堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，簡化程序、強化監(jiān)督、保證質量。完善國家科學技術獎評審機制，提高權威性和公信力。增強全國民族團結進步模范表彰影響力，使其在促進民族團結進步事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
根據(jù)需要，可以適當增設其他表彰獎勵項目，開展及時性表彰獎勵。
除勛章、榮譽稱號、表彰獎勵外，黨中央、國務院、中央軍委可向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發(fā)紀念章。紀念章是榮譽性紀念。
三、程序和管理
（一）評選。勛章和榮譽稱號獲得者的人選，一般采取提名方式產(chǎn)生。其中，需經(jīng)全國人大常委會決定的國家勛章和國家榮譽稱號，有關方面要在廣泛聽取意見的基礎上提出人選，報請黨中央同意后，再按照法定程序確定。黨中央、國務院、中央軍委表彰獎勵的人選，一般采取推薦方式產(chǎn)生。
(二）頒授。功勛榮譽的頒授應體現(xiàn)其莊重性和嚴肅性。頒授國家勛章和國家榮譽稱號舉行專門的頒授儀式，一般安排在慶祝日、紀念日等重大節(jié)日舉行，必要時也可在其他時間舉行。“七一勛章”、“八一勛章”的頒授儀式一般安排在建黨、建軍紀念日前夕。表彰獎勵一般以召開表彰大會的形式舉行。
(三）待遇。功勛榮譽和表彰獎勵獲得者應當受到國家和社會的尊重。勛章和榮譽稱號獲得者的待遇大體相當，突出精神激勵，享受相關政治待遇、生活待遇等。受到黨中央、國務院、中央軍委表彰獎勵的，其待遇根據(jù)具體情況確定。建立困難幫扶機制，設立專項基金，對生活確有困難的功勛榮譽和表彰獎勵獲得者，及時予以救助。
四、組織實施
(一）加強組織領導。成立黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會，由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、外交部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、解放軍總政治部等部門組成，負責黨和國家功勛榮譽表彰工作的統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定和督促落實，牽頭組織有關功勛榮譽表彰的評選、頒授和典禮等工作。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，共同做好黨和國家功勛榮譽表彰工作。
(二）嚴格工作要求。開展黨和國家功勛榮譽表彰工作，要堅持標準，嚴格掌握，做到寧缺毋濫。健全鼓勵社會各方面參與功勛榮譽表彰評選的工作機制，堅持評選過程和結果向社會公開，自覺接受人民群眾和各方面的監(jiān)督。嚴明工作紀律，對在評選工作中有徇私舞弊、違紀違法行為的，要按照有關規(guī)定嚴肅查處。對于隱瞞情況、弄虛作假騙取榮譽的，或者在獲得榮譽后有嚴重違法違紀行為、影響惡劣的，經(jīng)核實后按程序予以撤銷。
(三）搞好宣傳引導。設立黨和國家功勛簿，記載功勛榮譽獲得者及其功績。充分運用黨報黨刊、廣播電視等主流媒體，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作用，強化對功勛榮譽表彰制度、評選過程和頒授典禮等的宣傳，全方位多角度宣傳報道功勛榮譽和表彰獎勵獲得者的突出功績和精神風范，推動在全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍，大力弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚強大精神力量。
有關方面要根據(jù)本意見精神，抓緊制定出臺相關法律以及中國共產(chǎn)黨黨內、國務院、軍隊榮譽表彰條例。部門和地方的表彰獎勵工作，根據(jù)本意見精神和相關法律法規(guī)另行規(guī)定。
文章來源：百度百科：https://baike.baidu.com/item/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%BB%BA%E7%AB%8B%E5%81%A5%E5%85%A8%E5%85%9A%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8A%9F%E5%8B%8B%E8%8D%A3%E8%AA%89%E8%A1%A8%E5%BD%B0%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81
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