《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》






洛政辦〔2010〕117號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為切實做好我市今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，鞏固近年來禁燒工作成果，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2010年夏季秸稈禁燒工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市的秸稈禁燒及綜合利用工作取得了明顯成效，廣大干部群眾禁燒的自覺性和責(zé)任感明顯增強。從2009年全市禁燒工作總體情況來看，大部分縣（市、區(qū)）禁燒效果很好，但也有個別縣（市、區(qū)）的禁燒工作仍有待加強。今年夏季秸稈禁燒工作仍存在一定不利因素，一是禁燒期間特別是六月份天氣多變，極有可能出現(xiàn)高溫大風(fēng)天氣，一旦出現(xiàn)火情難以控制；二是個別干部和群眾存在麻痹松懈思想和僥幸心理,對禁燒工作重視不夠。因此，各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到禁燒工作的嚴(yán)峻形勢，要借鑒吸取幾年來禁燒工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新，將禁燒工作規(guī)范化、制度化，堅定不移地抓實、抓好。

二、明確目標(biāo)，落實責(zé)任

今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒時間為6月1日—6月30日。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)以往秸稈禁燒的工作舉措，分析秸稈禁燒工作的嚴(yán)峻形勢，組織有關(guān)單位和人員，采取得力措施，確保實現(xiàn)“夏季秸稈禁燒期間，不著一把火，不冒一處煙，不燒一棵樹；大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達80%以上”的目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，主管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的縣（市、區(qū)）長為直接責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要制定切實可行的秸稈禁燒方案，加強對秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，疏堵結(jié)合，采取多種手段，拓展秸稈利用渠道，提高秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）要召開夏季秸稈禁燒和綜合利用工作專項會議，部署秸稈禁燒工作，進一步明確禁燒工作責(zé)任，全面落實責(zé)任制，把禁燒責(zé)任分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，使層層都有目標(biāo)責(zé)任，人人都有工作任務(wù)。做到每個地塊都有人負(fù)責(zé)，每個火堆都能被查到，將秸稈禁燒工作落到實處。同時，采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的措施，責(zé)任到人，嚴(yán)格獎懲，確保工作的順利推進。

三、嚴(yán)格督查，周密監(jiān)控

市禁燒工作指揮部將采取巡查和暗訪的形式對全市禁燒工作進行督查。由市環(huán)保局組成專職巡查組，對各縣（市、區(qū)）禁燒工作進行全天候巡視督查；由市監(jiān)察局、市環(huán)保局和新聞媒體組成暗訪組，不定期對全市禁燒工作進行暗訪。各縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的督查組，并在各主要交通干線和各行政村設(shè)置瞭望哨以及安全檢查員或監(jiān)督員，佩帶標(biāo)志，白天巡回檢查，夜間設(shè)點督查。市秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報電話12369，專人值班，24小時接聽和受理群眾的舉報，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題。同時編發(fā)禁燒工作簡報，將巡查情況在全市進行通報。

四、廣泛宣傳，營造氛圍

各縣（市、區(qū)）要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義和有關(guān)規(guī)定。掀起一場聲勢浩大的秸稈禁燒和綜合利用宣傳熱潮，要在進村路口、田間地頭、主要街道張貼禁燒標(biāo)語，使禁燒的好處、要求、措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)等做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳安全防火知識，切實增強廣大群眾禁燒和安全防火的自覺性、積極性，真正把秸稈禁燒變成廣大干群的自覺行動。新聞部門要加強對秸稈禁燒工作的宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時宣傳工作扎實、禁燒效果好的先進典型，對工作不力、發(fā)生秸稈焚燒、造成惡劣影響的要予以曝光。

五、強化考核，嚴(yán)格追究

市政府將禁燒工作納入年度環(huán)保目標(biāo)考評體系，并組織進行檢查考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。

（一）全面完成目標(biāo)任務(wù)，被市秸稈禁燒辦公室驗收認(rèn)定為禁燒工作優(yōu)秀單位的縣（市、區(qū)）給予一定資金獎勵。

（二）對被認(rèn)定為禁燒工作不合格單位或因焚燒秸稈被新聞媒體多次曝光的縣（市、區(qū)）政府，納入年度績效考核市過錯項目認(rèn)定的考核內(nèi)容，并按洛發(fā)〔2007〕20號文件精神實施問責(zé)。

（三）繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈與財政掛鉤制度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，除對當(dāng)事人處以每堆200元的罰款外，還按每堆10000元對所在的縣（市、區(qū)）政府扣收財政資金,嚴(yán)格落實財政劃撥制度，實行一日一劃撥，每周進行一次匯總小結(jié)，并在全市通報。

二〇一〇年五月三十日