工信廳科函〔2016〕175號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實做好工業(yè)和通信業(yè)強制性標準整合精簡工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實做好工業(yè)和通信業(yè)強制性標準整合精簡工作的通知

工信廳科函〔2016〕175號

各有關(guān)司局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《方案》）要求，高質(zhì)量高效率地做好我部職能范圍內(nèi)強制性標準整合精簡工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

準確把握《方案》的具體要求，部科技司牽頭組織、部機關(guān)有關(guān)司局分工負責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和在研強制性標準計劃的整合精簡工作，通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強制性標準存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問題，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準體系框架，實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標準”。

二、工作范圍

強制性標準整合精簡工作的范圍包括由我部批準發(fā)布的現(xiàn)行強制性行業(yè)標準、在研強制性行業(yè)標準制修訂計劃項目以及由國家標準委移交我部的工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)現(xiàn)行強制性國家標準、在研強制性國家標準計劃項目。

三、職責(zé)分工

（一）科技司統(tǒng)一組織我部強制性標準整合精簡工作。協(xié)調(diào)強制性標準整合精簡工作中的重大問題，審核整合精簡結(jié)論和行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，報部領(lǐng)導(dǎo)審批。負責(zé)對口國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室，做好有關(guān)事項銜接與跨部門溝通聯(lián)絡(luò)。

（二）各有關(guān)司局負責(zé)本司局職責(zé)范圍內(nèi)的強制性國家標準（含計劃）、強制性行業(yè)標準（含計劃）評估和整合精簡工作，并研究提出本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架建議。

四、評估步驟及時間安排

（一）準備階段

1.組建專家隊伍。根據(jù)工作需要，科技司組織有關(guān)方面專家成立專家組，做好整合精簡結(jié)論審核的技術(shù)準備；各有關(guān)司局可根據(jù)需要成立一個或多個專業(yè)組，做好摸底調(diào)查和評估準備（3月底前完成）。

2.開展培訓(xùn)?？萍妓窘M織有關(guān)司局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位和專家組、專業(yè)組開展培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、明確要求、統(tǒng)一尺度（3月底前完成）。

（二）評估階段

1.有關(guān)司局負責(zé)對本司局職能范圍內(nèi)的強制性國家標準（含計劃）、強制性行業(yè)標準（含計劃）進行逐項清理評估，提出相應(yīng)的整合精簡結(jié)論建議，同時研究提出本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，并按要求完整填報《強制性標準整合精簡結(jié)論建議匯總表》和《強制性標準計劃整合精簡結(jié)論建議匯總表》（格式見附件1，2），形成精簡評估工作總結(jié)（提綱見附件3）和本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，一并報送科技司（4月底前完成）。

2.科技司組織專家組按行業(yè)（領(lǐng)域）對強制性標準整合精簡結(jié)論建議和體系框架進行審核，重點審核體系框架的科學(xué)性、結(jié)論建議的合理性、標準的合規(guī)性和技術(shù)內(nèi)容的適用性等。整合精簡結(jié)論及工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準體系框架經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，報送聯(lián)席會議辦公室。按《方案》要求，工程建設(shè)強制性行業(yè)標準的整合精簡結(jié)論，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一審核，并由該部報聯(lián)席會議辦公室（5月底完成）。

（三）結(jié)論處理階段

有關(guān)司局對聯(lián)席會議辦公室匯總反饋的各部門、地方的整合精簡結(jié)論研究提出意見，報送科技司（9月底前完成）。

（四）審定發(fā)布階段

科技司會同有關(guān)司局根據(jù)聯(lián)席會議對整合精簡結(jié)論的審定意見，按要求發(fā)布整合精簡結(jié)論公告；對于需整合、修訂的強制性標準，我部組織提出強制性國家標準立項建議（12月底前完成）。

五、整合精簡要求

各有關(guān)司局要在全面摸清強制性標準現(xiàn)狀和應(yīng)用實施情況、深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，嚴格將強制性標準限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)，對本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準（含計劃）進行逐項評估，提出保留（整合、修訂、繼續(xù)有效）、轉(zhuǎn)化、廢止的整合精簡結(jié)論建議。

（一）保留。

屬于強制性標準范圍的，且標準內(nèi)容與安全、健康、環(huán)保和社會經(jīng)濟管理基本要求直接相關(guān)的強制性標準，應(yīng)保留強制性。保留的強制性標準在整合精簡過程中分下列三種情況處置：

1.整合：具有相同屬性或同一類標準主體，有強制性條文要求的，應(yīng)對涉及的標準進行整合，提取其內(nèi)容中相同屬性的強制性要求，整合制定為通用性強、覆蓋面廣的全文強制性標準。相關(guān)或相近行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準內(nèi)容要求相似的，可考慮制定跨領(lǐng)域強制性國家標準，擴大覆蓋領(lǐng)域和適用范圍。一個領(lǐng)域內(nèi)盡可能制定一項或幾項基本覆蓋本領(lǐng)域所有產(chǎn)品（過程或服務(wù)）的通用強制性標準。原則上不保留條文強制標準。

2.修訂：屬于強制性范圍的，確需保留但標準內(nèi)容不完善、技術(shù)或管理要求落后的標準，應(yīng)進行修訂。

3.繼續(xù)有效：屬于強制性范圍的，確需保留且仍可繼續(xù)滿足要求的標準，可繼續(xù)有效。

（二）轉(zhuǎn)化。

不屬于強制性范圍的，但仍需對相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、管理進行規(guī)范的標準，應(yīng)轉(zhuǎn)化為推薦性標準。

（三）廢止。

不屬于強制性范圍的，且標準內(nèi)容陳舊落后已不能滿足技術(shù)、管理等要求的標準，或?qū)儆趶娭菩苑秶珶o法實施有效監(jiān)督管理和缺乏可操作性的標準，應(yīng)予以廢止。另外，強制性行業(yè)標準內(nèi)容與強制性國家標準內(nèi)容一致的，該強制性行業(yè)標準也要廢止。

六、措施保障

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

強制性標準整合精簡工作是標準化改革的重中之重。我部涉及面廣，任務(wù)重。各有關(guān)司局要高度重視，專人負責(zé)、有效組織、嚴格把關(guān)。要加強頂層設(shè)計，認真分析本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，嚴格限定強制性標準范圍。有關(guān)司局要研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準整合精簡工作方案的實施細則，報科技司備案。要注重發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)專家的作用。

（二）經(jīng)費支持。

科技司對強制性標準整合精簡工作安排一定的補助經(jīng)費，有關(guān)司局也要根據(jù)工作需要加大工作經(jīng)費投入，確保整合精簡工作順利開展。

（三）加強協(xié)調(diào)。

整合精簡過程中，司局內(nèi)跨行業(yè)（領(lǐng)域）標準協(xié)調(diào)問題，由本司局負責(zé)；跨司局的協(xié)調(diào)問題，由相關(guān)司局先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，由科技司負責(zé)協(xié)調(diào)，必要時提交部主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）計劃銜接。

需要整合、修訂的強制性標準和計劃，由歸口司局按照相關(guān)要求提出強制性國家標準計劃立項申請，送科技司統(tǒng)一處理。繼續(xù)有效的強制性行業(yè)標準，由科技司商國家標準委，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)為強制性國家標準。轉(zhuǎn)化為推薦性標準的，由歸口司局按照本行業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)標準體系建設(shè)方案，提出相應(yīng)的國家/行業(yè)標準計劃立項申請，送科技司統(tǒng)一處理。
 

附件：（略）

1.強制性標準整合精簡結(jié)論建議匯總表

2.強制性標準計劃整合精簡結(jié)論建議匯總表

3.強制性標準整合精簡工作總結(jié)（提綱）

（聯(lián)系人及電話：科技司標準處 徐鵬 010-68205239）
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年3月11日

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