國郵發(fā)〔2021〕17號《國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點的通知》

國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點的通知






國郵發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記對郵政業(yè)的重要指示批示精神，全面落實全國郵政管理工作會議、全國郵政普遍服務(wù)工作會議部署要求，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，統(tǒng)籌做好疫情防控和郵政普遍服務(wù)各項工作，確保“十四五”郵政事業(yè)開好局起好步。現(xiàn)將2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點通知如下：

一、深入推進郵政服務(wù)改革創(chuàng)新

（一）貫徹落實“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家局對標總規(guī)做好“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布、宣貫工作，制定分工方案并推進實施；組織開展“十四五”中央投資建設(shè)項目行業(yè)審查，推動郵政國際國內(nèi)寄遞樞紐建設(shè)和升級改造；開展《中央預(yù)算內(nèi)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》研究。各?。▍^(qū)、市）局做好“十四五”郵政事業(yè)規(guī)劃宣貫，抓好落地實施；開展“十四五”中央投資建設(shè)項目行業(yè)審查；開展2020年度西部和農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落實情況監(jiān)督檢查。

（二）全面推進郵快合作。貫徹落實中央關(guān)于實施“快遞進村”工程的部署，在全國范圍深入推動郵快合作。國家局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全面開展郵快合作工作方案，督促指導(dǎo)郵政集團和快遞企業(yè)總部全面擴大郵快合作的范圍、深度、規(guī)模，扎實高效推進快遞進村工作。各省（區(qū)、市）局要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，政企協(xié)同充分利用政企聯(lián)席會、現(xiàn)場推進會、郵政快遞企業(yè)協(xié)調(diào)會等方式，及時研究解決問題；因地制宜制定本地區(qū)工作方案，確定目標、明確時限、細化措施；將快遞未進村的建制村作為主攻方向，一村一策、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理；指導(dǎo)郵政企業(yè)增配人員設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織，暢通末端信息，保證接得住接得好。

（三）加快推動郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。貫徹中央一號文件要求，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。國家局重點引導(dǎo)郵政集團加強縣級處理中心和倉儲中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)平臺、村級綜合服務(wù)站點的組織建設(shè)；繼續(xù)組織開展郵政“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城項目。各?。▍^(qū)、市）局引導(dǎo)當?shù)剜]政企業(yè)抓好縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)落地實施，協(xié)調(diào)落實財政事權(quán)和支出責(zé)任，重點提高村級綜合服務(wù)站點覆蓋率，推廣“村郵站+快遞超市+金融便民服務(wù)站”模式；組織開展“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城項目，推動郵政企業(yè)持續(xù)擴大項目范圍和規(guī)模，培育一批特色示范項目，抓樹典型，加大宣傳，擴大影響；積極協(xié)調(diào)地方政府支持郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。

（四）強化郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)。國家局加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持郵政企業(yè)拓展警郵、稅郵、政郵等各類政務(wù)便民服務(wù)；支持郵政服務(wù)進高校進軍營；支持智能信包箱建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）局加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，推動郵政企業(yè)深入打造郵政綜合服務(wù)平臺，推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)疊加，高質(zhì)量開展政務(wù)便民服務(wù)；全國新增郵政政務(wù)便民綜合服務(wù)站點1000個以上；推動郵政服務(wù)進高校進軍營；落實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補短板工作要求，推動智能信包箱建設(shè)。

（五）深入推進跨境寄遞高質(zhì)量發(fā)展。國家局推動完善國際郵件互換局（交換站）布局；支持國際郵件處理場地改造升級，推動創(chuàng)新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式；支持郵政企業(yè)努力拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強國際干線自主航空能力和海外倉建設(shè)，加大中歐班列運郵力度，使用海運快船補充運力。各?。▍^(qū)、市）局加強與地方政府的溝通，爭取地方對跨境寄遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境服務(wù)能力提升方面的支持。設(shè)有國際郵件互換局（交換站）的省份要督促郵政企業(yè)加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施信息化、自動化改造，協(xié)同郵政企業(yè)加強與地方政府、海關(guān)等部門溝通，探索創(chuàng)新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式，探索國際郵件處理中心駐場監(jiān)管模式。

二、做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理

（六）持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。國家局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項整治回頭看；鞏固提升邊境、邊遠地區(qū)建制村投遞頻次，西部地區(qū)建制村周三班以上投遞比率超過95%；抽查部分省份郵政服務(wù)質(zhì)量和管理部門履職情況；探索“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”“四不兩直”檢查方式的實際運用，繼續(xù)推動應(yīng)用信息化等手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）局一是按照國家局2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所 “回頭看”工作通知要求開展專項整治。開展實地檢查，重點檢查2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項整治發(fā)現(xiàn)問題的局所、2021年非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的局所；使用視頻資料等方式開展非現(xiàn)場檢查實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋檢查；補充完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所臺賬，重點檢查補白局所臺賬；嚴肅處理違規(guī)問題，重點查處觸犯兩條紅線、補白局所遷址不備案、2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項整治后服務(wù)質(zhì)量倒退等問題。二是繼續(xù)運用郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)開展農(nóng)村投遞服務(wù)信息化監(jiān)督。鞏固提升建制村特別是西部地區(qū)、邊境地區(qū)、邊遠地區(qū)建制村投遞服務(wù)水平，推動提升周投遞3頻次以上的建制村數(shù)量；對投遞打卡情況較差或異常的建制村開展實地檢查。

（七）專項任務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)督檢查。國家局根據(jù)相關(guān)部門安排，部署重大專項工作專用郵政信箱郵件寄遞服務(wù)保障工作；組織做好高校錄取通知書寄遞服務(wù)保障工作；組織開展全國縣級城市《人民日報》見報情況檢查；組織開展冬奧會郵政服務(wù)監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）局按照國家局部署，組織好本地區(qū)專項任務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)督檢查，確保工作實效。北京、河北按照職責(zé)督促郵政企業(yè)按時完成兩地郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好冬奧會郵政服務(wù)保障工作，及時開展監(jiān)督檢查。

（八）常規(guī)監(jiān)管工作。國家局組織開展郵政普遍服務(wù)標準和郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法修訂、郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查、郵件時限監(jiān)測等監(jiān)管工作；加強經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)督管理；定期通報全國郵政服務(wù)質(zhì)量情況；開展對中國郵政集團有限公司的郵政服務(wù)質(zhì)量考核；做好重大服務(wù)質(zhì)量問題處置。各?。▍^(qū)、市）局認真組織開展日常監(jiān)督檢查，所有監(jiān)督檢查、行政處罰情況全部錄入行政執(zhí)法系統(tǒng)；加強本地經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)督管理；按照國家局相關(guān)要求，定期通報郵政服務(wù)質(zhì)量；做好郵政普遍服務(wù)兩項審批工作，落實“跨省通辦”，審批和相關(guān)備案應(yīng)通過線上辦理；及時維護局所信息。

（九）全面加強社會監(jiān)督工作。國家局健全完善社會監(jiān)督配套制度，規(guī)范郵政特邀監(jiān)督員聘用、反映問題處理等工作；推動實施監(jiān)督員調(diào)整工作；選樹先進典型，宣傳推廣先進經(jīng)驗；改進和創(chuàng)新《郵政社會監(jiān)督信息》編發(fā)工作。各?。▍^(qū)、市）局認真貫徹國家局關(guān)于做好郵政特邀監(jiān)督員調(diào)整工作的通知要求，采取有力措施按時完成監(jiān)督員調(diào)整工作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）監(jiān)督員全面覆蓋；采用線上或線下方式，至少組織開展一次監(jiān)督員全覆蓋培訓(xùn)；組織監(jiān)督員開展日常監(jiān)督，配合開展慶祝建黨100周年等重大活動專項監(jiān)督；定期梳理匯總開展社會監(jiān)督情況；規(guī)范和加強監(jiān)督員反饋問題處理，提高社會監(jiān)督質(zhì)效；發(fā)揮社會監(jiān)督APP支撐作用，提升社會監(jiān)督效率。

三、加強郵票發(fā)行監(jiān)督管理

（十）全力做好郵票發(fā)行工作。國家局將重點做好《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重大題材紀念郵票發(fā)行工作；進一步規(guī)范郵票圖稿報審工作；研究修訂《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》；開展 2022年紀念郵票選題工作，審定 2022年紀特郵票發(fā)行計劃。各?。▍^(qū)、市）局要配合做好相關(guān)題材紀特郵票的發(fā)行工作，監(jiān)督郵票發(fā)行落實情況。

（十一）持續(xù)深化“放管服”改革。國家局抓好《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實，推動仿印郵票圖案及其制品審批“放管服”改革，下放部分仿印郵票圖案審批權(quán)限，簡化審批流程，壓減申請?zhí)峤徊牧?。各?。▍^(qū)、市）局要落實國家局工作部署，依法開展仿印郵票圖案及其制品許可審批工作。

（十二）切實加強郵票監(jiān)督管理。國家局組織開展《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重點題材郵票印制和銷售服務(wù)專項監(jiān)督檢查；每半年檢查一次郵票印制企業(yè)；開展郵票印制和銷售滿意度調(diào)查。各省（區(qū)、市）局按照國家局統(tǒng)一部署，組織開展郵票銷售專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)銷售、違規(guī)仿印郵票行為。

四、加強信息化手段在監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用

（十三）提升監(jiān)督管理信息化水平。國家局持續(xù)優(yōu)化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各級郵政管理部門加強系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全郵政普遍服務(wù)信息化監(jiān)督管理相關(guān)制度。各省（區(qū)、市）局組織用好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)，及時維護更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反饋使用中出現(xiàn)的問題；按照國家局相關(guān)工作安排，組織省市郵政管理部門和郵政企業(yè)人員，運用郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識水平測試；按照“綠盾”工程部署要求，督促郵政企業(yè)完成局所視頻信息接入工作。




 

國家郵政局

2021年3月17日

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