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國家文物局關(guān)于桌子山巖畫群保護(hù)規(guī)劃意見的函
文物保函〔2021〕473號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局：
你局《關(guān)于對(duì)桌子山巖畫群保護(hù)規(guī)劃評(píng)審的請(qǐng)示》（內(nèi)文物字〔2020〕3號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。
一、對(duì)所報(bào)規(guī)劃提出修改意見：
（一）加強(qiáng)研究，完善價(jià)值評(píng)估。進(jìn)一步梳理巖畫分布與環(huán)境特征的關(guān)聯(lián)性；深化與賀蘭山巖畫、陰山巖畫的比較研究；進(jìn)一步提煉各分布點(diǎn)巖畫的價(jià)值。
（二）進(jìn)一步明確文物構(gòu)成和保護(hù)對(duì)象。核實(shí)規(guī)劃文本與說明書中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)各巖畫點(diǎn)名稱、范圍、圖像數(shù)量、面積等；加強(qiáng)對(duì)歷史環(huán)境要素的分析和界定，適當(dāng)補(bǔ)充周邊其他遺跡相關(guān)內(nèi)容。
（三）深化現(xiàn)狀評(píng)估，明確評(píng)估結(jié)論。細(xì)化采礦等人類活動(dòng)及自然環(huán)境對(duì)文物本體的影響評(píng)估；細(xì)化對(duì)召燒溝博物館的評(píng)估；補(bǔ)充評(píng)估已實(shí)施文物保護(hù)工程的效果。
（四）進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)劃及其管理規(guī)定。保護(hù)區(qū)劃應(yīng)考慮與行政區(qū)劃邊界線的有效結(jié)合，明確各方職責(zé)范圍；涉及山地和林地等的，應(yīng)與相關(guān)行業(yè)要求銜接；保護(hù)范圍內(nèi)禁止堆砌礦渣。
（五）完善保護(hù)措施和環(huán)境整治規(guī)劃。補(bǔ)充對(duì)采礦活動(dòng)的治理要求及措施；補(bǔ)充道路交通、安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、改善博物館及庫房使用等方面的具體措施，明確工作類型和要求；進(jìn)一步細(xì)化本體保護(hù)、水害治理及環(huán)境整治措施。
（六）補(bǔ)充完善其他專項(xiàng)規(guī)劃。補(bǔ)充地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容；應(yīng)根據(jù)巖畫特點(diǎn)，明確展示利用總體定位、內(nèi)容及方式，突出其價(jià)值內(nèi)涵。
（七）進(jìn)一步優(yōu)化文本和圖紙，加強(qiáng)圖文對(duì)應(yīng)。補(bǔ)充保護(hù)區(qū)劃坐標(biāo)控制點(diǎn)；現(xiàn)狀評(píng)估圖應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃；補(bǔ)充必要的本體立面分布圖；規(guī)劃分期中應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)現(xiàn)有礦渣、礦坑的整治時(shí)限。
二、請(qǐng)你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）和《自然資源部國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)）的要求，對(duì)桌子山巖畫群保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實(shí)施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。
四、請(qǐng)你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好桌子山巖畫群的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作，切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
專此函復(fù)。
國家文物局
2021年5月11日
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