文物保函〔2021〕362號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)的函》

國(guó)家文物局關(guān)于秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)的函







文物保函〔2021〕362號(hào)

陜西省文物局：

你局《關(guān)于呈報(bào)〈秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2020年-2035年）〉的請(qǐng)示》（陜文物字〔2021〕27號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。

一、所報(bào)規(guī)劃需做以下修改：

（一）加強(qiáng)與相關(guān)考古單位的合作，及時(shí)吸納最新考古和文獻(xiàn)研究成果，深入分析秦咸陽(yáng)城的歷史格局、營(yíng)城理念和山水空間關(guān)系，以及中渭橋遺址、渭河、鄧家村古道路遺跡與秦咸陽(yáng)城的歷史關(guān)系，科學(xué)確定文物構(gòu)成、保護(hù)對(duì)象和環(huán)境要素，為制定保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。

（二）應(yīng)針對(duì)遺址保護(hù)管理、西咸新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，合理確定保護(hù)區(qū)劃和管理規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。

1．建議論證“安陵-府庫(kù)”“咸陽(yáng)宮-廚城門”視線通廊管控的可行性，充分考慮現(xiàn)狀建筑密度和高度，綜合確定建設(shè)控制力度和具體指標(biāo)，細(xì)化建設(shè)控制地帶分類控制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性。

2．應(yīng)明確環(huán)境控制區(qū)與建設(shè)控制地帶的區(qū)別和法律依據(jù)。建議調(diào)整環(huán)境控制區(qū)為建設(shè)控制地帶，并制定具有針對(duì)性的管控要求。

3．進(jìn)一步明確秦咸陽(yáng)城遺址與西漢帝陵保護(hù)區(qū)劃重合區(qū)域的保護(hù)管理規(guī)定，補(bǔ)充現(xiàn)有超高建筑整治要求。

（三）完善專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。展示規(guī)劃應(yīng)與西漢帝陵展示利用、西咸新區(qū)文化旅游規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮該區(qū)域文物資源整體展示利用問(wèn)題，避免重復(fù)建設(shè)和措施沖突。補(bǔ)充居民社會(huì)調(diào)控專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，必要時(shí)可制定村莊搬遷專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）應(yīng)與考古單位共同編制考古工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)在確認(rèn)遺址分布范圍、功能分區(qū)、重要遺跡性質(zhì)和開(kāi)展區(qū)域歷史環(huán)境演變研究，為后續(xù)文物保護(hù)提供依據(jù)?？脊殴ぷ鲿r(shí)限應(yīng)與保護(hù)規(guī)劃一致。

（五）規(guī)范圖文表達(dá)，校核術(shù)語(yǔ)和史料依據(jù)，做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。

二、請(qǐng)你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行完善后，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》要求，將

秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)陜西省人民政府公布，并督促地方人民政府將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實(shí)施。

三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。

四、請(qǐng)你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好秦咸陽(yáng)城遺址文物保護(hù)的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作，切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

專此函復(fù)。






 

國(guó)家文物局

2021年4月7日

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本文關(guān)鍵詞： 文物保函, 國(guó)家文物局, 秦咸陽(yáng)城, 遺址, 保護(hù), 規(guī)劃, 意見(jiàn), 的函