豫政〔2016〕38號《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見》

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見

豫政〔2016〕38號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》(國發(fā)〔2015〕8號),全面推動我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式,改善我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建服務(wù)業(yè)對外開放新體制,提升“河南服務(wù)”的國際競爭力和影響力。

(二)發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,到2020年,力爭我省服務(wù)進出口額突破200億美元,年均增長15%以上。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,高附加值服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高,基本形成區(qū)域特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。加快金融服務(wù)發(fā)展,以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點,建設(shè)金融后臺與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造鄭州區(qū)域性金融服務(wù)中心。加快發(fā)展物流、代運營、電子認證、用戶體驗設(shè)計、數(shù)據(jù)挖掘與分析等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù),提高面向電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的能力和水平。大力發(fā)展資本密集型服務(wù),以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托,發(fā)展多種航運融資方式,拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展融資租賃,提高融資租賃在航空、大型設(shè)備等領(lǐng)域滲透率。積極支持采用特許經(jīng)營、項目融資等國際通行方式擴大對外工程承包與勞務(wù)合作,大力開拓工程設(shè)計、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)市場。加快發(fā)展環(huán)境及節(jié)能服務(wù),積極支持專利、咨詢、通訊、廣告宣傳等高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

(四)促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧旅游發(fā)展,加快發(fā)展國際商務(wù)、度假等高附加值旅游服務(wù),促進旅游與會展、文化、商業(yè)、餐飲聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù),以鄭州航空港國際物流樞紐、鄭歐國際貨運班列為依托,強化跨國(境)物流管理和配套服務(wù)。加快發(fā)展會展服務(wù),積極引導(dǎo)有國際影響力的高端會議落戶我省,培育鄭州、洛陽國際性會展經(jīng)濟圈。加強服務(wù)業(yè)對外推介,支持企業(yè)參與境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易展會,搭建國際化服務(wù)合作平臺。推動商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新商貿(mào)流通發(fā)展模式,提高商貿(mào)服務(wù)國際競爭力。

(五)積極發(fā)展文化對外貿(mào)易。挖掘我省豫劇、少林、太極、雜技魔術(shù)、瓷器、豫菜和民間手工藝等具有特色優(yōu)勢的文化資源,展示我省傳統(tǒng)文化魅力,培育一批具有國際影響力的中原文化貿(mào)易品牌和文化出口基地。積極扶持發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計、電影、電視劇、動漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品,加快發(fā)展演出演藝、影視制作、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂等文化貿(mào)易。支持文化企業(yè)“走出去”,通過參加境內(nèi)外重要國際性文化活動,開拓海外市場。加強與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人的合作,構(gòu)建國際文化營銷網(wǎng)絡(luò),主動融入并參與世界文化市場競爭。

(六)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進服務(wù)外包示范工程,充分發(fā)揮鄭州市作為中國服務(wù)外包示范城市的示范和帶動作用,培育省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和重點服務(wù)外包企業(yè)。開展服務(wù)外包企業(yè)認定和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定。擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增加技術(shù)含量及高附加值外包業(yè)務(wù)比重。拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)跨境交付能力。積極發(fā)展物流、軟件與信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、人力資源與文化創(chuàng)意等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明、錯位互補的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)“服務(wù)剝離”,推動服務(wù)環(huán)節(jié)外包,促進專業(yè)化服務(wù)發(fā)展。加快推動制造業(yè)服務(wù)化,促進生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)和支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,構(gòu)建供應(yīng)鏈生態(tài)圈,在裝備制造、資源能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,培育一批供應(yīng)鏈應(yīng)用龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)核心帶動作用,發(fā)展航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)咨詢和認證評估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè),培育國際知名的服務(wù)外包自主品牌,打造具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。

(七)努力拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥領(lǐng)域的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,加快將中藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,促進我省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)掘具有中原地域文化精髓的南陽仲景文化、洛陽平樂正骨文化、焦作懷藥文化等,加強對外宣傳和推介,積極弘揚中醫(yī)藥文化。支持在境外開展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、醫(yī)療體驗、中醫(yī)養(yǎng)生、健康旅游等。鼓勵省內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)與國際知名醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)合作,認定一批省級中醫(yī)藥服務(wù)出口骨干企業(yè)和重點項目,建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機構(gòu)。

(八)加快服務(wù)貿(mào)易平臺載體建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易。擴大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的服務(wù)出口,拓展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)等功能。促進面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展,支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)。積極推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)等先行先試,引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體,面向國內(nèi)外市場的商貿(mào)服務(wù)平臺。

(九)擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司,加快商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強與國際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作,吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、外包中心等貿(mào)易型總部。積極開拓“一帶一路”沿線國家市場,推動省內(nèi)金融、保險、管理咨詢、法律、會計等服務(wù)業(yè)加快“走出去”。支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外分支機構(gòu)和研發(fā)中心,拓展境外業(yè)務(wù)。在穩(wěn)定港澳市場的同時,擴大與美、歐、日、韓等發(fā)達國家(地區(qū))業(yè)務(wù)規(guī)模,實現(xiàn)高附加值服務(wù)進出口增長。積極拓展新興市場,推動對東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國家(地區(qū))的技術(shù)、電信和建筑工程承包服務(wù)出口,提高在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重。

(十)支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強。按照市場導(dǎo)向與企業(yè)自主原則,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴大規(guī)模。鼓勵企業(yè)在境外開展投資合作,加快建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò),增加在境外的商業(yè)存在。努力在物流、旅游、建筑、軟件信息技術(shù)、動漫設(shè)計、通訊等領(lǐng)域,培育一批具有較強國際競爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè),提升服務(wù)層次和水平,打造“河南服務(wù)”國際品牌。

三、政策措施

(十一)實施財稅支持政策。充分利用國家和我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度,積極推廣政府和社會資本合作模式,通過基金注資、股權(quán)投資、擔(dān)保補貼等方式,引導(dǎo)社會資本投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。積極落實國家對服務(wù)出口相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

(十二)加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵政策性金融機構(gòu)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、國際并購及服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務(wù),在風(fēng)險可控的前提下采取靈活承保政策,簡化投保手續(xù)。政策性出口信用保險機構(gòu)要加大服務(wù)出口支持力度,擴大服務(wù)出口信用保險覆蓋面,提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。加大資本市場對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度,鼓勵符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場掛牌上市。

(十三)提高便利化水平。加強服務(wù)貿(mào)易政策研究,簡化有關(guān)審批手續(xù),為從事國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利。探索服務(wù)進出口查驗機制,在有效監(jiān)管的前提下,優(yōu)化口岸流程,降低口岸查驗率,積極為服務(wù)進出口提供便利,不斷提升通關(guān)效率。完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策,為服務(wù)進出口企業(yè)提供外匯收支便利。

四、保障體系

(十四)建立協(xié)調(diào)機制。建立健全由省政府牽頭,各相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳),加強對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放,協(xié)調(diào)各部門服務(wù)貿(mào)易政策。各省轄市政府、省直各有關(guān)部門要制定出臺行動計劃和配套支持政策,將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長的重要工作內(nèi)容,納入政府考核評價指標(biāo)體系,完善考核機制。

(十五)完善統(tǒng)計體系。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法,建立健全外匯管理統(tǒng)計、海關(guān)統(tǒng)計、行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計、行業(yè)商協(xié)會統(tǒng)計、重點企業(yè)抽樣統(tǒng)計、政府購買服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計運行和分析體系,加強政府部門之間的數(shù)據(jù)信息共享與交流,定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息。加強對國際服務(wù)貿(mào)易信息的研究分析,為宏觀決策和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。

(十六)強化人才培養(yǎng)。建立政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制。鼓勵高校開設(shè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)課程,加強服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。支持引進核心人才、重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才,建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊伍。

(十七)營造發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度,努力營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的社會氛圍。優(yōu)化各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環(huán)境。加強專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等保護,做好境外專利申請與商標(biāo)注冊工作,積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。推動行業(yè)協(xié)會、商會加強行業(yè)自律,規(guī)范會員行為,推進行業(yè)誠信建設(shè),自覺維護市場秩序。
 

河南省人民政府

2016年6月6日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 加快發(fā)展, 服務(wù)貿(mào)易, 實施意見