國科發(fā)高〔2016〕231號 科技部關于印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知

科技部關于印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知

國科發(fā)高〔2016〕231號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見（國辦發(fā)〔2016〕7號）》（以下簡稱《意見》），推動眾創(chuàng)空間向專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅動作用，緊密對接實體經濟，有效支撐我國經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，科技部制定了《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，做好落實工作。

同時，為做好專業(yè)化眾創(chuàng)空間的示范，充分發(fā)揮引領帶動作用，科技部開展了首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的遴選工作。按照堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、堅持科技創(chuàng)新的引領作用、堅持服務和支撐實體經濟發(fā)展的原則，在充分調研論證的基礎上，研究確定了首批17家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行示范（名單附后）。

各示范國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托主體要繼續(xù)加強探索；龍頭骨干企業(yè)要按照市場機制與其他創(chuàng)業(yè)主體協同，優(yōu)化配置技術、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，實現與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類創(chuàng)客群體有機結合；科研院所、高校要通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。要加強經驗總結和率先示范，按照《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》有關要求制定工作方案，并經所在地科技管理部門審核后，在2016年8月31日前報送科技部高新司，電子版發(fā)送gxs_gyfzc@most.cn。

依托主體所在地方科技管理部門要加強對專業(yè)化眾創(chuàng)空間工作的指導和支持，加強組織領導，健全工作機制，強化統(tǒng)籌協調，鼓勵依托主體結合自身產業(yè)發(fā)展實際，積極探索專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展新路徑和新模式，充分發(fā)揮示范引導作用。各地科技管理部門要結合地方經濟發(fā)展、科技資源條件等實際情況，主動做好服務，為眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，因地制宜地推進專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設和發(fā)展。
 

科技部

2016年7月28日

專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引

根據《國務院辦公廳關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）的精神和要求，為進一步明確專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內涵特征、建設條件和建設方向，指導和推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間有序發(fā)展，特制定本工作指引。

一、目的意義

專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細分產業(yè)領域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務于實體經濟為宗旨的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，強調服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實現精準孵化，推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協同創(chuàng)新的重要載體。

發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間是促進眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面的重要舉措，對于促進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動體制機制改革創(chuàng)新具有重要意義。

二、主要特征

專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托具有強大產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源整合能力的主體建設，具有以下四方面突出特征。

一是擁有創(chuàng)新源頭。依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設，能夠為創(chuàng)業(yè)提供有效供給，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并重。

二是資源共享基礎好、水平高。借助建設主體的科研與制造能力、管理與市場渠道資源，資源共享基礎好，水平高。

三是產業(yè)整合能力強。依托建設主體的行業(yè)地位，有助于形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產業(yè)生態(tài)。

四是孵化服務質量高。圍繞專業(yè)領域，可為創(chuàng)客提供更貼合產業(yè)特點的高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務。

三、基本條件

專業(yè)化眾創(chuàng)空間重點由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設。專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構。

專業(yè)化眾創(chuàng)空間應具備以下基本條件。

一是以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，能夠緊密對接實體經濟，聚焦明確的產業(yè)細分領域。

二是具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發(fā)、生產設備設施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務。

三是具有開放式的互聯網線上平臺，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實現共享和有效利用。

四是具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體，特別是已有專業(yè)化的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊積極參與，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

五是具有創(chuàng)新導師、創(chuàng)業(yè)導師服務能力。由專業(yè)人士提供技術創(chuàng)新輔導、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓。

六是具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與天使投資、創(chuàng)投機構等合作設立股權投資基金，提供創(chuàng)業(yè)領域投融資服務，技術創(chuàng)新金融支持服務。

七是專業(yè)化眾創(chuàng)空間與建設主體之間具有良性互動機制，服務于建設主體轉型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉化，并具備完善的運營管理制度,有清晰的可持續(xù)運營機制和管理模式。

四、主要任務

建設主體結合自身基礎條件和發(fā)展定位，創(chuàng)辦針對細分產業(yè)領域、具有專業(yè)服務能力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，著重圍繞以下任務開展建設工作。

一是有效聚焦專業(yè)細分領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設機構結合自身所處的行業(yè)領域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積累，有重點地選擇某一產業(yè)領域作為主要方向，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，注重提升專業(yè)領域創(chuàng)業(yè)項目的產業(yè)集聚度。

二是積極提供結合行業(yè)特征的科研條件和配套服務。對外開放建設機構自身的科研設備、檢測設施、小試中試平臺等科研研發(fā)條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的硬件設施支持。依托建設機構的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈資源，強化供應鏈對接、研發(fā)設計、產品推介、投融資等專業(yè)化服務能力。

三是不斷加強機制體制創(chuàng)新。推動科研院所建立以市場為導向的科研立項機制、融合科研成果轉化的科研評價體系，加快促進科技成果轉化收益分配、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策落實。穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革，不斷釋放國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)孵化的動能。

四是注重構筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設機構自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對畢業(yè)企業(yè)的孵化輔導，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)輔導、專業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

五是大力促進建設機構業(yè)務轉型升級和持續(xù)創(chuàng)新。加快建立與建設機構主營業(yè)務相關的項目篩選和考核機制，構建互聯互通線上平臺，通過平臺開展建設主體創(chuàng)新任務的眾包，實現創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，推動建設機構原有業(yè)務的轉型升級和新業(yè)務的探索。

六是加快提升國際化發(fā)展水平。支持建設機構開展國際化高端鏈接，與國外技術服務機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)投資本開展積極合作，整合全球資源要素，構筑開放式、具有國際化視野的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源服務平臺。不斷吸引海外留學生、研發(fā)團隊到專業(yè)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)，在全球范圍內集聚精通技術、投資、市場等技能的高端科技服務人才。

五、備案程序

為持續(xù)推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間的發(fā)展，采取備案制對專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行管理。備案流程如下：

1. 由省級科技主管部門指導本地區(qū)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作。條件成熟時可組織國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報工作，并進行形式審查后擇優(yōu)向科技部推薦。

2. 科技部對以公函形式報送的專業(yè)化眾創(chuàng)空間申報材料，按照有關標準和條件審核后確定備案名單，向社會予以公布。

附件：國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報材料提綱
 

國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報材料提綱

一、專業(yè)化眾創(chuàng)空間介紹

1. 建設主體基本情況

2. 專業(yè)化眾創(chuàng)空間現狀

二、取得成效

1. 總體成效

2.  3-5個成功案例

三、發(fā)展目標和重點任務

四、組織與保障

本文鏈接：http://m.fl1002.com/law/12101.html

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