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國家文物局關(guān)于湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)
文物革函〔2021〕870號
湖南省文物局：
你局《關(guān)于審批湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃（2020-2035）的請示》（湘文物報〔2020〕73號）收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：
一、原則同意所報湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃。
二、該保護(hù)規(guī)劃尚需作以下調(diào)整和完善：
（一）加強革命史實研究，深化舊址價值評估。堅持尊重歷史事實、準(zhǔn)確評價歷史，系統(tǒng)梳理每個舊址的獨特性和關(guān)聯(lián)性，明確湘南起義對于中國革命的歷史意義及每個舊址對于湘南起義的實證價值。
（二）保護(hù)區(qū)劃應(yīng)進(jìn)一步明確劃定原則與依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化各項管控指標(biāo)和依據(jù)。部分舊址建設(shè)控制地帶范圍劃定不宜過大，應(yīng)結(jié)合實際予以調(diào)整優(yōu)化。位于傳統(tǒng)村落的舊址建筑，應(yīng)充分銜接傳統(tǒng)村落的管控要求，優(yōu)化周邊建筑高度的控制要求。
（三）摸清各舊址的保存現(xiàn)狀和病害因素，并根據(jù)各舊址的承載史實、功能性質(zhì)、所處環(huán)境、管理狀況，加強橫向?qū)Ρ龋釤捙f址群的共性問題和個性問題，提高規(guī)劃措施的針對性和有效性。建議區(qū)分規(guī)劃層次，突出整體規(guī)劃的內(nèi)容和措施，分類制定各舊址的保護(hù)措施和實施計劃。
（四）展示利用規(guī)劃應(yīng)圍繞舊址群的核心價值進(jìn)行整體展示、統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造，并分別明確各舊址的展示主題、內(nèi)容和方式。舊址展示利用應(yīng)堅持串點聯(lián)線、突出特色，延續(xù)革命舊址及其周邊環(huán)境的真實性、完整性，避免大幅度改變革命舊址的周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌。基礎(chǔ)設(shè)施、三防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與各舊址的展示利用需求相結(jié)合。
（五）環(huán)境整治措施應(yīng)加強對村莊歷史格局、環(huán)境要素的保護(hù)，延續(xù)舊址建筑的歷史環(huán)境，并注重與所處村莊環(huán)境和村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的銜接。
（六）完善管理規(guī)劃，深入論證統(tǒng)一、規(guī)范管理機(jī)制建立健全的可行性，細(xì)化設(shè)定統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容。
（七）按照《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》，規(guī)范文本、圖紙。
三、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織有關(guān)單位，按照上述意見對湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，將規(guī)劃報請湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督。
四、規(guī)劃所涉的文物保護(hù)、展示利用、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)按程序另行報批。
專此函復(fù)。
國家文物局
2021年8月20日
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