豫建建〔2014〕83號《河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定》（全文）

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定的通知

豫建建〔2014〕83號

 
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,我廳制定了《河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就貫徹落實(shí)的有關(guān)事宜通知如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好建筑施工揚(yáng)塵防治工作的責(zé)任感和使命感

建筑揚(yáng)塵是造成大氣污染的重要因素之一。大氣污染防治工作事關(guān)人民群眾的身心健康,事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,事關(guān)黨和政府形象。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必站在講政治、為民生的高度,充分認(rèn)識建筑揚(yáng)塵防治工作的重要性和緊迫性,以堅(jiān)定的態(tài)度,有力的措施,扎實(shí)推動建筑揚(yáng)塵防治工作開展。

二、狠抓建筑揚(yáng)塵防治工作措施落實(shí)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對揚(yáng)塵防治工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和《河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定》,對建筑揚(yáng)塵防治工作開展不力的單位和責(zé)任人,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、大力營造保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳建筑施工揚(yáng)塵防治工作的重大意義,著力宣傳揚(yáng)塵防治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和項(xiàng)目進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

四、切實(shí)落實(shí)揚(yáng)塵防治工作責(zé)任

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑揚(yáng)塵防治工作納入對下級部門、所屬單位、管理對象的工作責(zé)任目標(biāo)考核體系中,加大考核權(quán)重,定期考核,強(qiáng)化激勵約束,扎實(shí)推動揚(yáng)塵防治責(zé)任層層落實(shí)。對揚(yáng)塵防治工作措施得力、成效顯著的單位,給予通報表揚(yáng);對完不成揚(yáng)塵防治工作目標(biāo)的單位,給予通報批評或約談,并取消評先資格;對工作消極被動,存在問題較多的單位,要予以嚴(yán)肅問責(zé)。
 

2014年8月11日
 

河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定

 
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場管理,有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染,提升文明施工水平,保護(hù)和改善空氣質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省藍(lán)天工程行動計(jì)劃>的通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行建筑工程施工活動(含工程拆除)以及與建筑工程施工活動有關(guān)的單位和個人,均須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場是指進(jìn)行房屋建筑和市政工程施工活動的場地或待建場地。

第三條 建筑施工現(xiàn)場施工揚(yáng)塵防治工作堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對全省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價,在工程施工招標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治的具體要求,在與中標(biāo)單位簽訂的施工合同中明確施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治的內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵防治措施向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案,按照國家有關(guān)規(guī)定提交保證金,督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施,并共同承擔(dān)責(zé)任。

第五條 施工單位是實(shí)施施工揚(yáng)塵防治工作的責(zé)任主體,應(yīng)制定本企業(yè)施工揚(yáng)塵防治工作管理制度和落實(shí)措施,保證揚(yáng)塵治理所需費(fèi)用的投入,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作檢查考核,根據(jù)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治情況對項(xiàng)目部予以獎懲。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作的第一責(zé)任人,對工地實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場揚(yáng)塵治理管理機(jī)構(gòu),明確人員和責(zé)任,按照承包范圍制定建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施并落實(shí)到位,組織開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治的日常檢查工作。

第六條 實(shí)行施工總承包的,總承包單位對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé);總承包單位進(jìn)行工程分包的,應(yīng)明確分包單位揚(yáng)塵防治工作責(zé)任,并加強(qiáng)對分包單位揚(yáng)塵防治工作的管理;分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理做好相關(guān)施工活動范圍內(nèi)的揚(yáng)塵防治工作。

總承包單位對分包工程的揚(yáng)塵治理工作承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施;對造成建筑施工揚(yáng)塵的行為,及時制止,對不服從管理的,及時向建設(shè)單位或工程所在地建設(shè)主管部門報告。

第八條 暫時不能開工的建設(shè)用地或施工過程中由于特殊原因造成停工,施工單位撤離施工現(xiàn)場的,其現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé);建設(shè)單位不確定的待建場地,其揚(yáng)塵防治工作由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)。

第九條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)定的宣傳,并將揚(yáng)塵防治等環(huán)境保護(hù)知識納入工人上崗前的培訓(xùn)教育內(nèi)容,對所有進(jìn)場人員進(jìn)行環(huán)保教育,作業(yè)前對工人進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治措施的技術(shù)交底。

第十條 所有建筑施工現(xiàn)場四周必須按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置連續(xù)圍擋,圍擋設(shè)置高度不低于1.8米(臨主干道圍擋不低于2.5米)。市區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)使用堅(jiān)固、美觀、可周轉(zhuǎn)使用的硬質(zhì)施工圍擋。拆除工地必須設(shè)置隔離圍擋,圍擋應(yīng)封閉嚴(yán)密。

第十一條 建筑施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置車輛沖洗池和定型化車輛自動沖洗裝置,保證運(yùn)輸車輛不帶泥上路。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)適時灑水和清掃,防止揚(yáng)塵。

第十二條 建筑施工現(xiàn)場要設(shè)置排水管網(wǎng),并設(shè)沉淀池,施工廢水及雨水經(jīng)過沉淀池沉淀后方可排入城市排水系統(tǒng),排水設(shè)施應(yīng)處于良好的使用狀態(tài)。沉淀淤泥要及時清除或集中存放。

第十三條 建筑施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)主要道路及生活區(qū)、工作區(qū)必須進(jìn)行地面硬化,確保地面堅(jiān)實(shí)平整;閑置場地應(yīng)進(jìn)行固化、綠化等防塵處理。建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域堆放整齊。水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放,不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵,并懸掛標(biāo)示標(biāo)牌。

第十四條 在全省范圍內(nèi)積極推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,力爭做到能用盡用。

城市建成區(qū)內(nèi)的建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)場地?fù)P塵防治工作應(yīng)按照建筑施工現(xiàn)場的有關(guān)要求執(zhí)行。

第十五條 建筑施工現(xiàn)場在進(jìn)行土方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)前,應(yīng)對可能造成的揚(yáng)塵污染程度進(jìn)行判定,在正常施工情況下不能有效控制揚(yáng)塵的,應(yīng)當(dāng)對擬作業(yè)的土方事先采取增加土方濕度等處理措施,以有效減少揚(yáng)塵污染。

施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效降塵防塵措施,多余土方應(yīng)及時清運(yùn)出場。現(xiàn)場堆置需要回填使用的土方應(yīng)進(jìn)行表面固化和覆蓋。

第十六條 出現(xiàn)五級及以上大風(fēng)天氣,必須采取防揚(yáng)塵應(yīng)急措施,且不得進(jìn)行土方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)及工程拆除等作業(yè)。

第十七條 在建工程外腳手架必須采用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的密目網(wǎng)進(jìn)行全面封閉,并保持嚴(yán)密整潔;樓層內(nèi)清理施工垃圾,應(yīng)采取先灑水降塵后清掃的作業(yè)方法,并使用封閉式管道或裝袋(或容器)使用垂直升降機(jī)械清運(yùn),嚴(yán)禁高處隨意拋撒。

施工單位應(yīng)當(dāng)采取各種措施,合理利用資源,防止浪費(fèi),減少建筑垃圾的產(chǎn)出量。

第十八條 建筑施工現(xiàn)場施工垃圾應(yīng)集中、分類堆放,嚴(yán)密遮蓋,及時清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器存放,日產(chǎn)日清。施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁隨意丟棄和焚燒各類廢棄物。

施工單位必須建立施工現(xiàn)場保潔制度,有專人負(fù)責(zé)保潔工作,及時灑水清掃,做到工完場清,道路清潔。

第十九條 施工單位選用的土方或工地垃圾運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)為密閉式或有覆蓋措施的運(yùn)輸車輛;泥漿運(yùn)輸車輛必須選用全密閉式車輛。施工總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場運(yùn)輸沙石、灰土、渣土、工程土、泥漿等散體物料的車輛封閉嚴(yán)密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止遺灑飛揚(yáng)。

第二十條 省轄市城市主城區(qū)內(nèi)建筑面積在1萬平方米以上的建筑施工現(xiàn)場主要揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置,實(shí)施施工全過程實(shí)時監(jiān)控;1萬平方米以下的建筑施工現(xiàn)場提倡并鼓勵安裝視頻監(jiān)控裝置,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,制定分步實(shí)施計(jì)劃,逐步覆蓋到所有施工現(xiàn)場。

第二十一條 建設(shè)單位(拆除工程發(fā)包單位)實(shí)施工程拆除,應(yīng)當(dāng)與拆除施工單位簽訂拆除施工合同,明確拆除過程中安全管理及揚(yáng)塵防治責(zé)任。

第二十二條 拆除工程施工前,拆除發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵控制方案,并報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案;未制定揚(yáng)塵控制方案的,不得進(jìn)行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)前及作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取噴淋降塵措施。建筑物或構(gòu)筑物拆除后形成的建筑垃圾應(yīng)進(jìn)行全部覆蓋并在10日內(nèi)清運(yùn)完畢;10日內(nèi)不能清運(yùn)完畢的,應(yīng)到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門說明原因,并報請延期,延期時間不得超過10日。建筑垃圾清運(yùn)時易造成揚(yáng)塵的,應(yīng)采取降塵措施。

第二十三條 拆除工程建筑垃圾清運(yùn)完成后不能及時開工建設(shè)的場地,必須采取地面噴水、固化硬化等有效措施防止場地?fù)P塵;超過3個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極組織開展綠色工地創(chuàng)建活動,切實(shí)加大對建筑施工活動中揚(yáng)塵污染治理工作的監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)嚴(yán)厲懲治不采取有效揚(yáng)塵防控措施導(dǎo)致?lián)P塵污染的責(zé)任單位。

第二十五條 違反揚(yáng)塵治理有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定,由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并依法對建設(shè)單位或施工單位給予行政處罰。

第二十六條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)認(rèn)真對待公眾針對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染問題的反映和投訴,積極采取整改措施,消除揚(yáng)塵污染。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染舉報投訴電話,及時受理并落實(shí)投訴舉報。

第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立嚴(yán)格的工作督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)對所轄各市、縣、(區(qū))建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作的督導(dǎo)和考核,對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,要掛牌督辦、限期整改。

第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時總結(jié)推廣建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法;對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作中表現(xiàn)突出的單位和項(xiàng)目,給予表彰和鼓勵;對防治工作不到位,造成施工揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的單位和項(xiàng)目,給予通報批評、公開曝光。

第二十九條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

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