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關(guān)于印發(fā)《國家軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》的通知
國科發(fā)辦字〔2007〕87號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局），各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部委、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，科技司局：
為更好地適應(yīng)國家軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮軟科學(xué)研究對(duì)決策的支撐作用，特制定《國家軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國家軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法
科學(xué)技術(shù)部
二ＯＯ七年三月六日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國家軟科學(xué)研究計(jì)劃的管理，根據(jù)《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃是國家科技計(jì)劃的重要組成部分。計(jì)劃的主要任務(wù)是：以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)多門類、多學(xué)科知識(shí)，為科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策提供支撐。
第三條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃資助的項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和出版項(xiàng)目三類。重大項(xiàng)目是根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策需求，由科技部綜合各部門、地方和專家建議確定的年度重點(diǎn)研究任務(wù)；面上項(xiàng)目是指各申報(bào)單位提出，經(jīng)科技部組織專家評(píng)審?fù)饬㈨?xiàng)的研究任務(wù)；出版項(xiàng)目是指各申報(bào)單位提出，經(jīng)科技部組織專家評(píng)審?fù)赓Y助出版的軟科學(xué)研究成果。
第四條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目按照管理規(guī)范、職責(zé)明確、公開公正、簡(jiǎn)明高效的原則組織實(shí)施。
第二章 組織與職能
第五條 科技部負(fù)責(zé)編制國家軟科學(xué)研究計(jì)劃，并會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局共同組織實(shí)施。
第六條 國務(wù)院各部門歸口管理本部門的軟科學(xué)研究工作，并協(xié)助科技部組織國家軟科學(xué)研究計(jì)劃的實(shí)施。
各級(jí)地方科技廳（委、局）歸口管理本地區(qū)的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的軟科學(xué)研究計(jì)劃，并協(xié)助科技部組織國家軟科學(xué)研究計(jì)劃的實(shí)施。
第七條 科技部負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各地區(qū)的軟科學(xué)研究工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，組織跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大軟科學(xué)研究。
第三章 計(jì)劃管理
第八條 科技部負(fù)責(zé)編制和發(fā)布《國家軟科學(xué)研究計(jì)劃年度項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目指南》），確定年度研究重點(diǎn)和申報(bào)要求。
第九條 國務(wù)院各部門、地方科技廳（委、局）根據(jù)《項(xiàng)目指南》要求，組織本部門和本地區(qū)的申報(bào)工作。
第十條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃按規(guī)定程序確定項(xiàng)目責(zé)任人和依托單位。項(xiàng)目責(zé)任人可以是自然人，也可以是法人。自然人作為責(zé)任人的項(xiàng)目必須有一個(gè)依托單位；法人責(zé)任人是當(dāng)然的項(xiàng)目依托單位，必須指定項(xiàng)目組長，并由項(xiàng)目責(zé)任人與部門或地方軟科學(xué)歸口管理部門（以下簡(jiǎn)稱“歸口管理部門”）和科技部簽訂合同，明確項(xiàng)目組長的權(quán)利與義務(wù)。
國家軟科學(xué)研究計(jì)劃鼓勵(lì)跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科的合作研究，一個(gè)項(xiàng)目只能確定一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人和依托單位。項(xiàng)目責(zé)任人和依托單位通過子合同形式明確與協(xié)作單位的權(quán)利與義務(wù)。
第十一條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃的重大項(xiàng)目和面上項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估結(jié)果進(jìn)行資助；出版項(xiàng)目采取定額補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行資助。
第十二條 科技部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序包括形式審查、選題評(píng)審和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)評(píng)估等環(huán)節(jié)。
形式審查是指對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書的完整性以及申請(qǐng)單位與個(gè)人的信用進(jìn)行審查。
選題評(píng)審是根據(jù)《項(xiàng)目指南》對(duì)申報(bào)項(xiàng)目選題的針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性進(jìn)行評(píng)審。
學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是指對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、研究方法，以及項(xiàng)目申報(bào)單位和申請(qǐng)人的研究能力、研究基礎(chǔ)等進(jìn)行評(píng)審。
經(jīng)費(fèi)評(píng)估是在年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)量、經(jīng)費(fèi)額度、子課題的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行綜合評(píng)估。
第十三條 評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由科技部向社會(huì)公示，如無異議予以審批立項(xiàng)。對(duì)于涉及國家安全、國防以及其他保密項(xiàng)目，由科技部通過定向招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承擔(dān)單位。
第十四條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由承擔(dān)單位、歸口管理部門、科技部共同簽訂《國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書》（以下簡(jiǎn)稱《合同書》）。
第四章 項(xiàng)目管理
第十五條 各級(jí)軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過程管理，建立項(xiàng)目中期檢查、報(bào)告制度，按《合同書》規(guī)定檢查和督促項(xiàng)目的進(jìn)展，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。
第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，如有特殊情況確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須通過歸口管理部門向科技部提出申請(qǐng)。科技部對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，按終止計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦理。
第十七條 項(xiàng)目因特殊原因無法按期完成或繼續(xù)實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提交項(xiàng)目延期、終止或撤銷的申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理延期、終止或撤銷手續(xù)。
第十八條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位必須在兩個(gè)月內(nèi)通過歸口管理部門向科技部提出結(jié)題書面申請(qǐng)，并按合同規(guī)定提交研究報(bào)告、出版物等研究成果?？萍疾堪础逗贤瑫夫?yàn)收結(jié)題。
第十九條 對(duì)未通過驗(yàn)收的國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改、完善，并重新提出結(jié)題申請(qǐng)。對(duì)兩次仍未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目責(zé)任人，根據(jù)合同規(guī)定終止研究任務(wù)，同時(shí)兩年內(nèi)不得申請(qǐng)國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，并記入國家軟科學(xué)研究計(jì)劃信用管理不良記錄名單。對(duì)累計(jì)出現(xiàn)兩個(gè)（含兩個(gè)）以上終止研究任務(wù)的依托單位，一年內(nèi)不得申請(qǐng)國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督
第二十條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃實(shí)行課題制管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中根據(jù)研究需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以調(diào)整。
第二十二條 在驗(yàn)收結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)通過歸口管理部門如實(shí)向科技部提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。
第二十三條 經(jīng)科技部批準(zhǔn)終止或撤銷的項(xiàng)目，由科技部根據(jù)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定做出全部或部分收回已撥款項(xiàng)的處理。
第二十四條 各級(jí)軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 成果管理
第二十五條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提交中期研究成果，并在項(xiàng)目結(jié)題后將最終研究成果及相關(guān)資料提交科技部。
第二十六條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按照科研檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。
第二十七條 項(xiàng)目形成的報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用、獲獎(jiǎng)等成果，需注明國家軟科學(xué)研究計(jì)劃資助和項(xiàng)目編號(hào)。
第二十八條 科技部按照國家科技計(jì)劃成果管理的有關(guān)規(guī)定做好軟科學(xué)成果的管理工作。
第二十九條 國家軟科學(xué)研究計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2002〕30號(hào)）等規(guī)定管理。
第三十條 各級(jí)軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)會(huì)同成果完成單位共同加強(qiáng)軟科學(xué)成果的推廣、應(yīng)用和共享。除涉及保密的成果外，應(yīng)以多種形式促進(jìn)軟科學(xué)成果的出版、發(fā)表和宣傳。
第三十一條 科技部組織專家每年對(duì)上一年度結(jié)題的軟科學(xué)成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀成果的責(zé)任人和依托單位進(jìn)行表彰。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》同時(shí)廢止。
第三十三條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。
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