環(huán)發(fā)〔2015〕169號 關于印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》的通知

關于印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》的通知

環(huán)發(fā)〔2015〕169號

機關各部門，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心：

為督促地方政府履行環(huán)境保護責任，集中解決突出環(huán)境問題，推動區(qū)域環(huán)境質量的改善，規(guī)范區(qū)域限批管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)要求，我部制定了《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 
  
附件：建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）
 

環(huán)境保護部

2015年12月18日
 

建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）

第一條 為督促地方人民政府履行環(huán)境保護責任，集中解決突出環(huán)境問題，推動區(qū)域環(huán)境質量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》等文件有關區(qū)域限批的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護部實施的建設項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批。

省級環(huán)境保護部門實施建設項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 有下列情形之一的地區(qū)，環(huán)境保護部暫停審批有關建設項目環(huán)境影響評價文件：

（一）對在規(guī)定期限內未完成國家確定的水環(huán)境質量改善目標、大氣環(huán)境質量改善目標、土壤環(huán)境質量考核目標的地區(qū)，暫停審批新增排放重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件。

（二）對未完成上一年度國家確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的地區(qū)，暫停審批新增排放重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件。

（三）對生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。

（四）對違反主體功能區(qū)定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護紅線、超過資源消耗和環(huán)境容量承載能力的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。

（五）對未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設規(guī)劃的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。

（六）其他法律法規(guī)和國務院規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。

第四條 環(huán)境保護部主管環(huán)境影響評價的機構（以下簡稱環(huán)評管理機構）負責區(qū)域限批的歸口管理和組織實施，匯總限批建議，辦理報審手續(xù)，起草限批決定文書，組織實施區(qū)域限批決定，并監(jiān)督指導地方環(huán)境保護部門落實區(qū)域限批管理要求。

環(huán)境保護部主管污染防治、生態(tài)保護等工作的管理機構（以下簡稱相關管理機構）負責認定限批情形，提出限批建議，以及限批期間的整改督查和現(xiàn)場核查。

第五條 區(qū)域限批按照下列程序組織實施：

（一） 認定限批情形；

（二） 下達限批決定；

（三） 整改督查和現(xiàn)場核查；

（四） 解除限批。

第六條 相關管理機構通過日常管理、監(jiān)督檢查、專項檢查、突發(fā)環(huán)境事件調查處理及舉報等途徑，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第三條規(guī)定的限批情形的，應當進行調查取證，認定相關事實，并提出限批區(qū)域、限批內容、限批期限、整改要求等建議。限批建議及限批情形認定報告應當轉環(huán)評管理機構。

第七條 限批建議應當視具體情況確定三個月至十二個月的限批期限。

第八條 環(huán)評管理機構收到限批建議后，匯總形成限批意見，報請部常務會審議通過后，起草限批決定文書，并按程序下達被限批地區(qū)。

限批決定應當包括以下內容：

（一）限批區(qū)域；

（二）限批情形；

（三）限批內容；

（四）限批期限；

（五）整改要求；

（六）監(jiān)督檢查要求。

第九條 環(huán)評管理機構自限批決定下達之日起即暫停審批被限批地區(qū)的相關建設項目環(huán)境影響評價文件。

地方各級環(huán)境保護部門應當同步暫停審批被限批地區(qū)的相關建設項目環(huán)境影響評價文件。

提出限批建議的相關管理機構負責限批期間的監(jiān)督檢查。

第十條 實施區(qū)域限批期間，被限批地區(qū)的地方人民政府應當制訂整改方案，明確整改進度，全面落實整改要求，并向作出限批決定的環(huán)境保護部門報送整改結果報告。

因本辦法第三條第一、三、四項情形被限批的地區(qū)，地方人民政府應當在完成整改后，組織對被限批地區(qū)的區(qū)域環(huán)境質量改善情況進行評估，形成書面報告，并納入前款規(guī)定的整改結果報告，報送作出限批決定的環(huán)境保護部門。

第十一條 限批期限屆滿后一個月內，提出限批建議的相關管理機構應當會同環(huán)境保護區(qū)域督查中心組織現(xiàn)場核查，提出現(xiàn)場核查報告。

對全面落實整改要求的地區(qū)，相關管理機構應當提出解除限批建議；對未落實整改要求的地區(qū)，相關管理機構應當提出延長限批建議。

解除限批建議、延長限批建議和現(xiàn)場核查報告應當轉環(huán)評管理機構。

第十二條 環(huán)評管理機構收到解除限批建議后，匯總形成解除限批意見，報請部常務會審議通過后，起草解除限批決定文書，并按程序下達被限批地區(qū)。

解除限批決定包括以下內容：

（一）整改落實情況；

（二）現(xiàn)場核查結果；

（三）解除限批意見；

（四）后續(xù)監(jiān)管要求。

第十三條 環(huán)評管理機構收到延長限批建議后，匯總形成延長限批意見，報請部常務會審議通過后，起草延長限批決定文書，并按程序下達被限批地區(qū)。延長限批期限最長不超過六個月。

延長限批決定包括以下內容：

（一） 整改存在的問題；

（二） 現(xiàn)場核查結果；

（三） 延長限批內容；

（四） 延長限批期限；

（五） 整改要求。

第十四條 環(huán)境保護部作出的限批、解除限批、延長限批等決定應當同時抄送被限批地區(qū)相關環(huán)境保護部門。

第十五條 省級環(huán)境保護部門作出的限批、解除限批、延長限批等決定，應當同時抄報環(huán)境保護部。

環(huán)境保護部對省級環(huán)境保護部門實施限批的地區(qū)，應當同步暫停審批相關建設項目環(huán)境影響評價文件。

第十六條 限批、解除限批、延長限批等決定應當通過政府網站、報紙等媒體平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條 對未執(zhí)行同步限批要求的地方環(huán)境保護部門審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，上級環(huán)境保護部門應當責令其撤銷該審批決定；拒不撤銷的，上級環(huán)境保護部門可以直接撤銷，并對作出該審批決定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，移交紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門，由紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門依法依規(guī)追究相關責任。

第十八條 實施區(qū)域限批期間，被限批地區(qū)未依法開展環(huán)境影響評價的建設項目擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法責令建設單位停止建設，處以罰款，并責令恢復原狀。

第十九條 對干預限批決定實施、包庇縱容環(huán)境違法行為、履職不力、監(jiān)管不嚴的地方人民政府、地方環(huán)境保護部門的相關責任人員，環(huán)境保護部將相關材料移交紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門，由紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門依法依規(guī)追究相關責任。

第二十條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/law/13011.html

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