國(guó)衛(wèi)辦家庭函〔2016〕511號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳民政部辦公廳關(guān)于遴選國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位的通知》

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳民政部辦公廳關(guān)于遴選國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位的通知

國(guó)衛(wèi)辦家庭函〔2016〕511號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，決定遴選一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)先行先試，積極探索，率先構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立符合國(guó)情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的體制機(jī)制和創(chuàng)新成果，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制和服務(wù)模式，為全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供示范經(jīng)驗(yàn)。

二、工作要求

（一）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)形成適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，全面落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體潛力和活力，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和效率。

（二）強(qiáng)化保障措施。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，以確保中央政策“落地”和完善地方配套政策為方向，把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，加強(qiáng)政策銜接融合，建立部門(mén)間的溝通協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策。重點(diǎn)完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式。將符合規(guī)定的醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，加快推進(jìn)老年基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)政策，使其享有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。強(qiáng)化信息支撐，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。

（三）制定試點(diǎn)方案。試點(diǎn)地區(qū)要制定試點(diǎn)方案，內(nèi)容包括：試點(diǎn)地區(qū)概況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ)，主要任務(wù)及時(shí)間進(jìn)度安排，組織保障情況等。要求定位合理、目標(biāo)明確、任務(wù)明晰、特點(diǎn)突出。

（四）明確組織方式。試點(diǎn)地區(qū)地方政府是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，試點(diǎn)方案需經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)地方人民政府審議同意，并建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生和民政部門(mén)要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好具體實(shí)施工作。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和民政部門(mén)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決存在的困難和問(wèn)題。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、方案審核、監(jiān)督檢查和總體評(píng)估，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告進(jìn)展情況。

三、申報(bào)要求

（一）報(bào)送試點(diǎn)地區(qū)。各省（區(qū)、市）根據(jù)工作實(shí)際，選報(bào)具有一定工作基礎(chǔ)、愿意先行先試的地級(jí)市（區(qū)）作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，每省（區(qū)、市）申報(bào)2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。

（二）報(bào)送試點(diǎn)方案。試點(diǎn)地區(qū)分別制定試點(diǎn)方案，字?jǐn)?shù)控制在3000字以?xún)?nèi)，由各省（區(qū)、市）統(tǒng)一報(bào)送。

四、組織實(shí)施

（一）地方申報(bào)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和民政部門(mén)要共同對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)材料進(jìn)行初審，于2016年5月20日前將申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部。申報(bào)材料包括：1.省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和民政部門(mén)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作的請(qǐng)示；2.試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)方案；3.試點(diǎn)地區(qū)地方政府同意申報(bào)的會(huì)議紀(jì)要。

（二）評(píng)議確定。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部將根據(jù)申報(bào)情況，組織相關(guān)專(zhuān)家，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)老齡化情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ)等進(jìn)行綜合評(píng)議，確定試點(diǎn)地區(qū)。

（三）正式公布。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)議，確定試點(diǎn)地區(qū)后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部將聯(lián)合印發(fā)通知，公布試點(diǎn)地區(qū)名單。

（四）總結(jié)評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)試點(diǎn)方案中確定的工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。每半年向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部提交一份試點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告，并抄報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和民政部門(mén)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部將建立試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施組織評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中取得的有益經(jīng)驗(yàn)將及時(shí)向全國(guó)推廣。



國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司聯(lián)系人： 塔娜、鄭春梅

聯(lián)系電話(huà)：010-62030764、62030589

電子郵箱：familydevelop@163.com

地    址：北京市海淀區(qū)知春路14號(hào) 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司（郵編100191）

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人： 孫文燦、張曉峰

聯(lián)系電話(huà)：010-58123275、58123258

電子郵箱：wencan.sun@163.com

地    址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào) 民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司（郵編100721）


 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

民政部辦公廳

2016年5月17日

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